在新時(shí)期和新形勢下，地方人大如何順勢而謀，趁勢而上，如何找準(zhǔn)角色位置，進(jìn)一步深化對人大性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮人大工作的重要性和必要性，不斷提高地方人大在工作中的自覺性和主動(dòng)性，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮好職能作用，我認(rèn)為關(guān)鍵要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，突出監(jiān)督和自身建設(shè)工作重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，努力開創(chuàng)人大工作新局面。
一要增強(qiáng)職責(zé)意識(shí)。就是要對黨和人民負(fù)責(zé)，時(shí)刻牢記宗旨，淡泊名利，樹立起做好人大工作的信心和決心，以良好的精神狀態(tài)投入到人大工作中。不辱使命、不負(fù)重托，只要是為工作、為民辦事就不計(jì)榮辱，不計(jì)得失。一切從本地的實(shí)際出發(fā)，以一種強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感用心思考，用心做事，作心把全部精力全身心投入到工作中去開展好人大工作。
二要增強(qiáng)中心意識(shí)。就是要把黨委的工作重點(diǎn)作為人大工作的重點(diǎn)，使人大工作與黨委的工作重點(diǎn)同步合拍。服從服務(wù)于黨委的中心工作，處處體現(xiàn)中心，保證中心，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和本行政區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題突出重點(diǎn)抓關(guān)鍵。創(chuàng)新工作思路，把人大工作納入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)軌道。把發(fā)展和穩(wěn)定作為人大工作的中心，重點(diǎn)檢查督促事關(guān)當(dāng)?shù)馗母?、發(fā)展、穩(wěn)定大局的法律、法規(guī)和人代會(huì)決議、決定的貫徹落實(shí)情況，聽取審議政府有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的匯報(bào)，認(rèn)真組織好代表的調(diào)查、視察活動(dòng)，提出對政府工作的建議、意見，推動(dòng)政府工作有效開展。
三要增強(qiáng)法律意識(shí)。地方人大開展各項(xiàng)工作離不開法律。法律是從事各項(xiàng)工作的依據(jù)，只有堅(jiān)持依法辦事，才能行使好人大的各項(xiàng)職權(quán)。從事地方人大工作，首先就應(yīng)該帶頭學(xué)好法律法規(guī)知識(shí)，提高法律意識(shí)，強(qiáng)化法制觀念，減少工作中的盲目性，以適應(yīng)人大工作的需要。其次，要充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事。人大行使職權(quán)、開展工作要堅(jiān)持民主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，集中代表和人民群眾的智慧，實(shí)現(xiàn)民主決策、科學(xué)決策。
四要增強(qiáng)團(tuán)結(jié)意識(shí)。地方人大要正確處理好人大與黨委班子、人大與政府班子之間的關(guān)系，要團(tuán)結(jié)協(xié)作、共謀發(fā)展，要交心談心、交換意見、溝通思想、增進(jìn)了解，做到互相信任、互相支持、互相補(bǔ)充，形成“團(tuán)結(jié)緊張、嚴(yán)肅活潑、充滿活力、務(wù)實(shí)高效”的班子，達(dá)到在工作中同唱一首歌，同演一臺(tái)戲。在增強(qiáng)團(tuán)結(jié)中，一要靠制度。靠制度管人、管事，在制度規(guī)定的范圍內(nèi)行動(dòng)，始終堅(jiān)持按制度辦事，不搞無原則的一團(tuán)和氣。二要講人品。人與人之間要真誠，對人對事要坦誠相待，表里如一，言行一致，凡事多通氣、多協(xié)調(diào)、多理解、多支持，換位思考，將心比心，以心換心。三要靠感情。政治上講同志情，工作上講同舟情，生活上講手足情，相互依存，風(fēng)雨同舟，榮辱與共。班子一班人要堅(jiān)持從大局出發(fā)，大事講原則，小事講風(fēng)格，志存高遠(yuǎn)，淡泊名利，低調(diào)做人。同志之間要互相尊重，互相學(xué)習(xí)，互相諒解，取長補(bǔ)短，群策群力，開創(chuàng)新局面，創(chuàng)造新業(yè)績。
突出抓好監(jiān)督工作這個(gè)重點(diǎn)。人大監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是國家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督，因此必須依照監(jiān)督法規(guī)定，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效，履行好憲法和法律賦予的監(jiān)督職責(zé)。要制定實(shí)施切合實(shí)際的加強(qiáng)監(jiān)督工作機(jī)制，規(guī)范監(jiān)督形式，嚴(yán)格監(jiān)督程序，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化、程序化，為增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效提供制度保障。要聚焦教育、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障等民生重點(diǎn)，設(shè)立監(jiān)督議題，深入扎實(shí)開展監(jiān)督，積極推進(jìn)專業(yè)監(jiān)督、公開監(jiān)督、持續(xù)監(jiān)督和專題監(jiān)督，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法，為增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效提供活力源泉。要切實(shí)履行維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威的法定職責(zé)，嚴(yán)格遵循監(jiān)督法和有關(guān)法律規(guī)定行使監(jiān)督權(quán)，一方面認(rèn)真開展法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督，解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究問題，保證法律法規(guī)全面正確貫徹實(shí)施，切實(shí)維護(hù)憲法和法律權(quán)威；另一方面要加強(qiáng)規(guī)范性文件的監(jiān)督，認(rèn)真開展備案審查工作，依法審查撤銷不適當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件，保證規(guī)范性文件的合法性和適當(dāng)性。
突出抓好自身建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)。以創(chuàng)新精神加強(qiáng)人大自身建設(shè)，不斷為人大工作提供內(nèi)在動(dòng)力。要深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，完成新形勢新階段下人大工作的新任務(wù)，更好履行憲法和法律賦予的職責(zé)，人大自身建設(shè)至關(guān)重要。自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，人大工作開展就有了充足動(dòng)力，人大事業(yè)就會(huì)日益發(fā)展進(jìn)步。人大全面發(fā)展，是人大工作健康開展的最持久動(dòng)力。要落實(shí)好學(xué)習(xí)制度，以主題教育活動(dòng)為載體，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，注重培訓(xùn)，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型人大常委會(huì)和機(jī)關(guān)建設(shè)，提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)；優(yōu)化人大智力結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高干部隊(duì)伍專業(yè)化、知識(shí)化水平；探索建立科學(xué)的干部評價(jià)機(jī)制，增強(qiáng)人大干部積極進(jìn)取意識(shí)。制度建設(shè)帶有根本性，是搞好工作落實(shí)的保障。要緊緊圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)、代表工作、監(jiān)督工作、信訪工作等關(guān)系人大工作的關(guān)鍵因素，建立健全各項(xiàng)工作制度，及時(shí)將過去成功經(jīng)驗(yàn)做法以制度形式固定下來，用以指導(dǎo)以后工作，實(shí)現(xiàn)人大工作制度化、規(guī)范化和程序化。
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