做好新形勢(shì)下的人大信訪工作，這是在人大工作中努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，開創(chuàng)人大工作新局面的重要體現(xiàn)?？h級(jí)人大信訪部門承上啟下，尤其重要，應(yīng)該把握好以下三方面的工作。
一、準(zhǔn)確定位 把握重點(diǎn)
準(zhǔn)確的定位是信訪工作沿著正確的方向發(fā)展的前提和保證。人大信訪工作的目的和歸宿不應(yīng)定位在為了緩解矛盾、調(diào)和糾紛上，而應(yīng)該是發(fā)揮權(quán)力機(jī)關(guān)作用，實(shí)現(xiàn)憲法精神，保障公民的基本權(quán)利。信訪工作直接涉及人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益。要做好信訪工作，就必須帶著對(duì)人民群眾深厚的感情去做工作，本著對(duì)群眾利益無(wú)小事的態(tài)度，認(rèn)真接待每一位上訪者，做到對(duì)人民群眾的四“情”即對(duì)人真情、接待熱情、困難同情、執(zhí)法真情，及時(shí)疏導(dǎo)校正不良情緒，有效預(yù)防上訪事件的惡化和升級(jí)。要掌握好法理與情理之間的平衡，耐心細(xì)致地做好當(dāng)事人的思想工作。要把信訪工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)政治工作來(lái)對(duì)待，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局出發(fā)，高度重視信訪工作。堅(jiān)持以人為本，是做好人大信訪工作的根本原則，人大與人民群眾聯(lián)系有多種渠道和方式，信訪就是人大聯(lián)系人民群眾、了解社情民意的一條重要的經(jīng)常性渠道。
堅(jiān)持以人為本，把維護(hù)好人民群眾切身利益作為信訪工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。當(dāng)前要圍繞老百姓有強(qiáng)烈愿望要求解決的增加就業(yè)、加強(qiáng)社會(huì)保障、城鄉(xiāng)特困群眾生產(chǎn)生活、土地征用中侵害農(nóng)民利益、城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權(quán)益、拖欠農(nóng)民工工資和司法不公等情況的信訪，加大辦理力度，以發(fā)揮信訪是黨和國(guó)家聯(lián)系人民群眾的橋梁作用。實(shí)踐中應(yīng)該做到：堅(jiān)持從維護(hù)人民的根本利益出發(fā)，克服應(yīng)付思想；堅(jiān)持“依法依據(jù)”的原則，依法實(shí)事求是地分析、判斷和處理信訪問題；堅(jiān)持從政治效果、社會(huì)效果、法律效果出發(fā)，顧大局、識(shí)大體，把握好信訪工作的方向。
二、服務(wù)全局 增添活力
人大信訪工作的活力取決于在全局工作中所發(fā)揮的作用，人大信訪工作的地位取決于在全局工作中所取得的實(shí)績(jī)。應(yīng)著重要抓好以下環(huán)節(jié)：
開端要熱情受理信訪。縣級(jí)人大常委會(huì)具有及時(shí)發(fā)現(xiàn)信訪矛盾的優(yōu)勢(shì)，也應(yīng)當(dāng)是群眾就近反映和爭(zhēng)取盡快解決問題最初和最佳的選擇，沒有信任就沒有信訪。當(dāng)人民群眾懷著對(duì)人大常委會(huì)的信任揮筆來(lái)信或者上門來(lái)訪的時(shí)候，我們都要本著誠(chéng)心、熱心、耐心的一片真情來(lái)對(duì)待。要建立起一整套行之有效、切實(shí)可行的辦信接訪工作程序，認(rèn)真地閱讀、登記每一封來(lái)信，熱情地接待每一位群眾的來(lái)訪。在受理每件信訪以后，要根據(jù)信訪內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)分類和合理分流，及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理；對(duì)于反映重要問題的信訪件，可以報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批示后轉(zhuǎn)辦。還可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道受理群眾信訪，通過(guò)信訪渠道的拓寬，進(jìn)一步方便來(lái)信來(lái)訪的人民群眾。
過(guò)程很重要，督辦是關(guān)鍵。在現(xiàn)實(shí)中，我們常常會(huì)遇到這樣一種情況，一件看起來(lái)明明是錯(cuò)了的事情，但是到了有關(guān)部門就是死不認(rèn)錯(cuò)，拖著不糾。對(duì)于應(yīng)糾未糾的問題能否通過(guò)信訪監(jiān)督或者進(jìn)而經(jīng)規(guī)定程序提升為個(gè)案監(jiān)督最終得到糾正，這是對(duì)人大信訪部門及信訪工作人員責(zé)任心和原則性的檢驗(yàn)。就涉法信訪而言，現(xiàn)在，有的案件經(jīng)過(guò)一審、二審以后，當(dāng)事人認(rèn)為自己的合法權(quán)益仍然得不到保護(hù)，眼看在司法程序上維權(quán)之路已經(jīng)走到盡頭，只能把最后一線希望寄托在通過(guò)信訪渠道反映情況。從一定意義上來(lái)說(shuō)，人大監(jiān)督是司法監(jiān)督程序中的最后一道環(huán)節(jié)，是確保司法公正的最后一道防線。人大負(fù)責(zé)地抓好轉(zhuǎn)辦、督辦，要堅(jiān)持依法實(shí)施監(jiān)督，更要實(shí)行事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。
終結(jié)信訪，回訪少不了。每一個(gè)的信訪人員都絕不希望自己的信件或者來(lái)訪成為斷線的風(fēng)箏，石沉大海，總是殷切企盼著有一個(gè)圓滿的答復(fù)。我們要充分運(yùn)用接談和復(fù)信工作這一與人民群眾實(shí)行雙向溝通、雙向交流的重要途徑，通過(guò)一次次推心置腹的接談，通過(guò)一封封情真意切的復(fù)信，架起溝通廣大人民群眾橋梁。群眾來(lái)信來(lái)訪的內(nèi)容，有認(rèn)識(shí)問題，也有實(shí)際問題，有的問題可以解決，有的問題由于政策不允許或者條件不可能很難得到解決。必須要講原則，擺事實(shí)，講道理，這樣，即使是辦信接訪的結(jié)果與群眾的要求有差距，群眾也樂意接受，能夠心悅誠(chéng)服?；貜?fù)如果通過(guò)復(fù)信來(lái)表達(dá)，作為可以永久保存的宣傳、解釋、執(zhí)行法律和政策的載體，其特點(diǎn)又決定了表達(dá)的內(nèi)容一定要經(jīng)得起實(shí)踐的、時(shí)間的檢驗(yàn)。
三、改善環(huán)境 建章立制
縣級(jí)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員和各職能工委、室，都要以高度的政治責(zé)任感重視人大信訪工作。對(duì)這項(xiàng)工作，要同人大其他方面的工作一樣，對(duì)于各委室相關(guān)的信訪件，各委室要協(xié)調(diào)好、處理好。平時(shí)，要經(jīng)常了解信訪形勢(shì)，掌握信訪動(dòng)態(tài)，支持人大信訪工作機(jī)構(gòu)依法開展工作。遵循“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人大信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于重要的信訪件，人大常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問，抓在手上，同時(shí)，可以在常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)輪值接待代表的基礎(chǔ)上接待群眾來(lái)訪，每年常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)親自督辦一兩件疑難的信訪案件，推動(dòng)各種信訪問題的解決。在工作中，有時(shí)遇到情緒沖動(dòng)的信訪對(duì)象，人大信訪工作人員還要擔(dān)當(dāng)“出氣筒、排氣閥”的角色。對(duì)于人大信訪工作人員，人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)要在生活上常關(guān)心，在工作上多支持，在政治上嚴(yán)要求，人大信訪隊(duì)伍的人員組合不僅要在選配上注重配強(qiáng)配齊，而且在相對(duì)穩(wěn)定的前提下要加快流動(dòng)，創(chuàng)造好的工作環(huán)境，努力建設(shè)一流的人大信訪隊(duì)伍，推動(dòng)爭(zhēng)創(chuàng)一流的人大工作。
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