2021年末，全區(qū)地方國有企業(yè)資產(chǎn)（含金融企業(yè)，下同）、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總額2454.23億元，全區(qū)土地總面積55569.67公頃（其中儲備土地面積2806公頃）。
（一）地方企業(yè)國有資產(chǎn)
2021年末，龍泉驛區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)39戶，資產(chǎn)總額2282.07億元。從行業(yè)分布來看，區(qū)屬國有企業(yè)資產(chǎn)主要集中于：住宅房屋建筑和其他房地產(chǎn)業(yè)，占比63.83%；投資與資產(chǎn)管理，占比12.63%；其他農(nóng)業(yè)專業(yè)及輔助性活動，占比11.00%；自來水生產(chǎn)和供應(yīng)及相關(guān)服務(wù)，占比4.84%；物業(yè)及相關(guān)管理，占比4.66%。
（二）行政事業(yè)性國有資產(chǎn)
2021年末，全區(qū)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總額169.24億元，其中：流動資產(chǎn)69.61億元，占比41.13%；固定資產(chǎn)26.03億元，占比15.38%；在建工程2.99億元，占比1.77%；無形資產(chǎn)1.08億元，占比0.64%；公共基礎(chǔ)設(shè)施64.22億元，占比37.94%；政府儲備物資0.09億元，占比0.05%；保障性住房2.27億元，占比1.34%；長期待攤費(fèi)用0.08億元，占比0.05%；其他非流動資產(chǎn)0.10億元，占比0.06%；受托代理資產(chǎn)2.78億元，占比1.64%。
（三）國有自然資源資產(chǎn)
2021年末，龍泉驛區(qū)土地面積總計55569.67公頃（城市建成區(qū)面積達(dá)10144公頃），其中：耕地5462.23公頃，占比9.83%；園地14804.65公頃，占比26.64%；林地12854.4公頃，占比23.13%；草地1484.49公頃，占比2.67%；城鎮(zhèn)村及工礦用地15525.48公頃，占比27.94%；交通運(yùn)輸用地2203.65公頃，占比3.97%；水域用地2277.75公頃，占比4.10%；水工建筑用地14.17公頃，占比0.02%；其他土地942.85公頃，占比1.70%。
全區(qū)礦產(chǎn)資源豐富多樣，區(qū)境內(nèi)中部、東部露出的為內(nèi)陸河、湖相沉積的紫紅色頁巖、粉砂巖夾灰白色細(xì)粒長石砂巖，地層面積120平方公里以上，厚度約666米至1027米，儲量豐富，頁巖礦可采礦石資源量1281.65萬立方米；東部出露的砂巖，厚度約1000米，砂巖礦資源量為283.5萬立方米；大面街道至洪安鎮(zhèn)一線分布的零星露出的棕紅色、磚紅色泥質(zhì)膠結(jié)的中、細(xì)粒砂巖，夾薄層泥巖，風(fēng)化后較為疏松，是鑄鐵用型砂的好原料；區(qū)境內(nèi)西部分布有大量可采的天然飲用礦泉水；區(qū)內(nèi)探明的天然氣儲量在310億立方米以上，每年可開采4億至6億立方米。
需要說明的是，土地資源資產(chǎn)的價值核算體系未建立，數(shù)據(jù)僅反映國土資源資產(chǎn)的實物量。
2021年，我區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)307天，同比增加10天，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為3.76，在全市所有區(qū)（市）縣排名第7，中心城區(qū)排名第1；東風(fēng)渠、寶獅湖2個集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到100%；污染地塊安全利用率達(dá)90%，污染耕地安全利用率達(dá)到94%，全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。
二、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理情況
2021年，我區(qū)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，切實履行國有資產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，建立健全國有資產(chǎn)管理體系，依法依規(guī)加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，堅決維護(hù)國有資產(chǎn)安全完整和保值增值，更好地服務(wù)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）區(qū)屬國有企業(yè)資產(chǎn)管理
1. 全面深化國資國企改革，促進(jìn)國有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展
一是持續(xù)深化國資國企改革。印發(fā)《成都經(jīng)開區(qū)（龍泉驛區(qū)）國資國企改革攻堅年行動工作方案》《深入貫徹中央省市國企改革三年行動部署進(jìn)一步深化國企改革攻堅的實施方案》，有序推動改革工作。截至2021年底，已完成24項國企三年改革任務(wù)，完成率82.75%。二是推動勞動人事分配三項制度改革。大力推動國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期制和契約化工作進(jìn)度，累計完成31家企業(yè)78名經(jīng)理層成員的任期制和契約化管理工作。三是完善區(qū)屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核評價體系。按照分類考核和“一企一策”原則修改完善了區(qū)屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人年度和任期經(jīng)營業(yè)績考評體系，確定差異化考核標(biāo)準(zhǔn)，實施精準(zhǔn)考核。建立了以效益為導(dǎo)向的激勵約束考核機(jī)制，合理拉開負(fù)責(zé)人薪酬差距。
2. 持續(xù)優(yōu)化國有資本布局，提升國有企業(yè)市場競爭力
一是著力解決現(xiàn)有區(qū)屬國有企業(yè)布局定位重復(fù)、經(jīng)營業(yè)務(wù)同質(zhì)問題，進(jìn)行“同類項”整合，推動國有資本布局優(yōu)化。二是推動國有資本布局重大產(chǎn)業(yè)化項目，落地中德智能網(wǎng)聯(lián)汽車四川試驗基地項目，集聚發(fā)展車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，中國信息通信研究院、中國汽車工程研究院等科研院所相繼落戶。三是深化片區(qū)綜合開發(fā)，落實國有企業(yè)片區(qū)綜合運(yùn)營商主體地位，按照“功能區(qū)管委會+園區(qū)運(yùn)營公司+專業(yè)化市場機(jī)構(gòu)”運(yùn)營模式，加快推進(jìn)與遠(yuǎn)洋集團(tuán)、深業(yè)集團(tuán)等實力雄厚企業(yè)合作。
3. 健全國資監(jiān)管制度體系，強(qiáng)化國資監(jiān)管力度
一是修訂完善違規(guī)追責(zé)等監(jiān)管制度，持續(xù)開展以效率為導(dǎo)向的國資經(jīng)營評價，加強(qiáng)控股參股企業(yè)監(jiān)督，建立與審計、紀(jì)委監(jiān)委等各方監(jiān)督力量的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。二是加大授權(quán)放權(quán)力度，動態(tài)調(diào)整優(yōu)化履職事項清單，對國有企業(yè)分類逐級授權(quán)，進(jìn)一步減少產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)處置等方面的事前審批，提升國資監(jiān)管效能。三是強(qiáng)化違規(guī)追責(zé)，加大違規(guī)追責(zé)案例宣傳警示效用，發(fā)揮“查出一案、警示一片、治理一域”效能，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，增強(qiáng)企業(yè)底線思維，保障國有資產(chǎn)不流失。
4. 建立差異化考核和薪酬制度，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力
根據(jù)《成都經(jīng)開區(qū)（龍泉驛區(qū)）區(qū)屬國有企業(yè)工資總額管理試行辦法》及配套實施細(xì)則的試行情況，堅持市場化改革方向，堅持效益導(dǎo)向兼顧公平，充分考慮企業(yè)功能定位和行業(yè)特點(diǎn)，合理劃分企業(yè)類別，分級分類實行差異化的工資總額管理方式和決定機(jī)制，修改完善并印發(fā)了《成都經(jīng)開區(qū)（龍泉驛區(qū)）區(qū)屬國有企業(yè)工資總額管理辦法》及配套實施細(xì)則，并引導(dǎo)區(qū)屬國有企業(yè)根據(jù)自身實際情況，建立健全工資總額管理和考核分配體系，逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的勞動用工、人事管理和薪酬分配制度，根據(jù)行業(yè)特征和崗位特點(diǎn)合理確定薪酬結(jié)構(gòu)，堅持“以崗定薪、績效導(dǎo)向、正負(fù)激勵”的原則，充分調(diào)動員工積極性和創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)企業(yè)活力，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
5. 著力盤活利用國有資產(chǎn)，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力
一是開展閑置國有資產(chǎn)盤活專項行動，企業(yè)采取維修改造、完善資產(chǎn)權(quán)證、線上線下滾動招租、拍賣出售等措施盤活閑置國有資產(chǎn)218項，面積6.55萬平方米。二是區(qū)屬國有企業(yè)接收區(qū)級黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位興辦企業(yè)11家，資產(chǎn)總額45377.53萬元，員工人數(shù)1047人。切實做好集中統(tǒng)一監(jiān)管“后半篇”文章，對部分同質(zhì)化業(yè)務(wù)進(jìn)行整合兼并，對劃轉(zhuǎn)取得的經(jīng)營資質(zhì)進(jìn)行高效利用，進(jìn)一步建立健全接收企業(yè)的規(guī)章制度。三是2021年共撥付企業(yè)注冊資本金5.95億元，用于企業(yè)補(bǔ)充運(yùn)營資金、擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模、化解債務(wù)風(fēng)險等。
6. 加強(qiáng)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理，積極推進(jìn)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變
切實履行企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、無償劃轉(zhuǎn)、企業(yè)增資、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出租、資產(chǎn)評估等方面的監(jiān)管職責(zé)，完成2020年企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督檢查，按照企業(yè)自查、外部監(jiān)督檢查、整改落實的閉環(huán)工作機(jī)制，實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查全覆蓋。加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)管理運(yùn)營績效考核，將資產(chǎn)利用率和租金收取率納入企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核，與薪酬掛鉤，引導(dǎo)企業(yè)改善資產(chǎn)管理短板。在四川省國資國企在線監(jiān)管平臺完成63家區(qū)屬國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記，完善企業(yè)基本信息、股權(quán)結(jié)構(gòu)、工商登記等信息。
7. 合理編制國有資本經(jīng)營預(yù)算，積極接受社會公眾監(jiān)督
根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》《成都市龍泉驛區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算管理辦法（試行）》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合區(qū)屬國有企業(yè)經(jīng)營情況，指導(dǎo)區(qū)屬國有企業(yè)合理編制國有資本經(jīng)營預(yù)算和三年滾動規(guī)劃，督促區(qū)屬國有企業(yè)積極履行利潤上繳義務(wù)。區(qū)屬國有企業(yè)財務(wù)報表、工資總額清算及企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)均接受第三方會計師事務(wù)所的專業(yè)審計，并依法依規(guī)向社會公布國有資產(chǎn)經(jīng)營狀況和管理情況，接受社會公眾的監(jiān)督。
（二）行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理
1. 加強(qiáng)資產(chǎn)管理體制機(jī)制建設(shè)，監(jiān)管體系日趨完善
深入貫徹國務(wù)院《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》，深化落實“國家所有，政府分級監(jiān)管，各部門及其所屬單位直接支配”的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理體制。結(jié)合區(qū)情實際，制定并完善《成都經(jīng)開區(qū)（龍泉驛區(qū)）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)分級管理辦法》，理順“財政部門綜合管理—主管部門監(jiān)督管理—行政事業(yè)單位具體管理”的分級管理體系，加強(qiáng)資產(chǎn)配置、使用、處置、收益全生命周期管理。建立并落實資產(chǎn)報告制度，每月、每年定期向上級財政部門報送本區(qū)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)報告，每年向本級人大常委會報告上一年度國有資產(chǎn)管理情況，借助人大監(jiān)督和上級監(jiān)管的力量，不斷提升行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理質(zhì)量和水平。
2. 管資產(chǎn)與管預(yù)算相結(jié)合，資產(chǎn)配置更加精準(zhǔn)節(jié)約
制定《成都經(jīng)開區(qū)（龍泉驛區(qū)）行政事業(yè)單位通用辦公設(shè)備和家具配置標(biāo)準(zhǔn)》，明確單位資產(chǎn)采購價格限額，依據(jù)單位職能、人員編制、辦公面積等情況核定單位資產(chǎn)配置控制數(shù)。新增資產(chǎn)配置預(yù)算納入部門預(yù)算管理，科學(xué)測算資產(chǎn)配置需求，按照“厲行節(jié)約”原則，嚴(yán)格依據(jù)單位資產(chǎn)配置控制數(shù)、存量數(shù)及價格限額審核部門新增資產(chǎn)配置預(yù)算，優(yōu)先通過調(diào)劑方式配置資產(chǎn)，原有資產(chǎn)可滿足使用需求的原則上不更新配置資產(chǎn)，確保單位資產(chǎn)配置與履職所需精準(zhǔn)適配，切實提高財政資金使用效益。
3. 強(qiáng)化資產(chǎn)使用及處置監(jiān)管，國有資產(chǎn)安全保值增值
嚴(yán)格按照《成都經(jīng)開區(qū)（龍泉驛區(qū)）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)分級管理辦法》規(guī)定，加強(qiáng)對單位資產(chǎn)管理的日常指導(dǎo)，組織開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提升進(jìn)一步規(guī)范單位的資產(chǎn)使用及處置行為。資產(chǎn)處置須經(jīng)集體決策程序，重大資產(chǎn)處置或資產(chǎn)出租等按規(guī)定進(jìn)行評估，并在區(qū)公共資源交易中心通過拍賣、招投標(biāo)等方式公開進(jìn)場交易，所得收益嚴(yán)格按照非稅收入管理和國庫集中收繳制度規(guī)定及時、足額上繳，嚴(yán)禁隨意處置資產(chǎn)，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。
4. 積極推進(jìn)閑置資產(chǎn)盤活，國有資產(chǎn)使用更加集約高效
專項清查行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)，將長期閑置、難以盤活的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)至區(qū)屬國有企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營盤活。制定《推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作方案》，將行政事業(yè)單位興辦的企業(yè)脫鉤劃轉(zhuǎn)至區(qū)屬國有公司集中統(tǒng)一監(jiān)管。建立資產(chǎn)盤活協(xié)作機(jī)制，相關(guān)職能部門協(xié)同解決資產(chǎn)權(quán)屬不清、權(quán)證辦理難等歷史遺留問題，加快推動資產(chǎn)確權(quán)，助力資產(chǎn)盤活。
5. 加強(qiáng)資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，資產(chǎn)管理效率進(jìn)一步提升
加強(qiáng)資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，依托行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對全區(qū)所有行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施等特殊行政事業(yè)性國有資產(chǎn)實施卡片式信息化管理，對資產(chǎn)基本信息、資產(chǎn)使用及處置情況等進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管，有效提升了資產(chǎn)管理的全面性、準(zhǔn)確性、及時性，提升資產(chǎn)監(jiān)管效率。2021年末，全區(qū)200個行政事業(yè)單位、非營利組織機(jī)構(gòu)等共建立資產(chǎn)卡片34萬余張；2021年，單位在系統(tǒng)中完成資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)近200次。
（三）國有自然資源資產(chǎn)管理
1. 強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，各項規(guī)劃編制工作加快推進(jìn)
一是國土空間總體規(guī)劃編制工作進(jìn)展明顯。生態(tài)保護(hù)紅線成果經(jīng)國家部委審查鎖定，編制完成國土空間規(guī)劃近期實施方案并加快報批，深入推進(jìn)“三區(qū)三線”劃定試點(diǎn)工作，初步完成第二輪試劃成果，編制完成《龍泉驛區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2019-2035）》，完成2021年度國土空間規(guī)劃城市體檢評估工作，初步實現(xiàn)“一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖”。二是重要專項規(guī)劃有序推進(jìn)。完成《中法生態(tài)園戰(zhàn)略規(guī)劃編制》《十陵大運(yùn)村片區(qū)道路豎向及排水專項規(guī)劃》《大面街道青臺山-界牌片區(qū)道路豎向及排水修編方案》編制工作。協(xié)助完善《成都汽車產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃》《龍泉山城市森林公園分區(qū)規(guī)劃》《龍泉花果山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》；三是片區(qū)城市設(shè)計和控規(guī)調(diào)整不斷強(qiáng)化。加快編制《青龍湖未來公園社區(qū)示范點(diǎn)概念規(guī)劃和城市設(shè)計》，完善環(huán)城生態(tài)公園兩側(cè)一公里規(guī)劃，持續(xù)優(yōu)化完善東安新城、百工堰片區(qū)、柏合新城片區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)城市設(shè)計，啟動中法生態(tài)園西河南北兩片區(qū)城市設(shè)計工作。四是鄉(xiāng)村規(guī)劃編制加快推進(jìn)。貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完成東安街道平安村，同安街道陽光村等4個村莊規(guī)劃的編制及審查工作；全力推動山泉鎮(zhèn)美滿村、古驛社區(qū)，柏合街道寶獅村等16個村莊規(guī)劃編制的技術(shù)審查和指導(dǎo)服務(wù)工作。
2. 強(qiáng)化要素保障，重大項目建設(shè)用地穩(wěn)定供應(yīng)
一是加大土地報征拆遷力度，實現(xiàn)了由“項目等土地”轉(zhuǎn)變?yōu)?/font>“土地等項目”。二是強(qiáng)化土地供應(yīng)。累計出讓經(jīng)營性用地12宗1199畝，完成劃撥供地62宗6875.3481畝。三是強(qiáng)化集體土地整理。指導(dǎo)完成西河街道、大面街道相關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目驗收申報，節(jié)余29.994畝，解決了564戶1854人農(nóng)戶的安置房用地問題。修改完善西河街道大龍村、闕家村、兩河村、龍井村、黃連村和洛帶鎮(zhèn)岐山村等8個農(nóng)民集中建房整理項目的拆舊復(fù)墾方案。四是提升行政審批效率，深入推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革，以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)，深入推進(jìn)規(guī)劃、國土審批事項及流程高度融合，優(yōu)化簡化審批辦事流程，扎實推動并聯(lián)并行審查審批，切實做到“四個減少”“九個合一”，實現(xiàn)工程建設(shè)許可審批控制在18個工作日以內(nèi)。
3. 強(qiáng)化資源監(jiān)管，自然資源使用規(guī)范有序
一是土地供后監(jiān)管富有成效。督促建設(shè)用地動工開發(fā)，扎實推進(jìn)全區(qū)批而未供、閑置土地及低效工業(yè)用地整改，整改低效工業(yè)用地402畝。二是自然資源保護(hù)堅強(qiáng)有力。嚴(yán)格落實耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，積極推進(jìn)永久基本農(nóng)田儲備區(qū)建設(shè)和核實整改，扎實做好耕地“非農(nóng)化”相關(guān)工作，確保9.78萬畝耕地保有量和18.94基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少。三是地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)管不斷強(qiáng)化。摸底排查出全區(qū)89處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，安排105位監(jiān)測人員專職監(jiān)測，發(fā)放防災(zāi)減災(zāi)宣傳資料10000余份。完成了2020年“8.16”特大暴雨5處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)位整治工作，對21戶實施避讓搬遷，全年未出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害人員傷亡情況。四是違法用地監(jiān)管成效明顯。大力開展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)用地行為，立案處置違法用地11宗（562.18畝），收取罰金370.08萬元。完成違建別墅問題清查整治“回頭看”工作，經(jīng)核實，上級下發(fā)的17個疑似圖斑均不具有別墅形態(tài)，不屬于清查整治范圍。完成93個挖田造湖造景疑似圖斑核實工作，均不存在挖田造湖造景問題。嚴(yán)格監(jiān)管16家砂石加工企業(yè)、十陵河沿線49個排口以及66宗“三類地塊”揚(yáng)塵防治工作，辦理省、市、區(qū)環(huán)保督察移交信訪件49件（主辦件5件、協(xié)辦件44件），并已全部完成整改。扎實開展農(nóng)村亂占耕地建房整治、違規(guī)租地建房經(jīng)營專項清理整治、擠占生態(tài)空間清理整治專項行動、大棚房專項整治“回頭看”等專項行動工作。
4. 強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善
一是加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，編制《成都經(jīng)開區(qū)（龍泉驛區(qū)）“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《成都經(jīng)開區(qū)（龍泉驛區(qū)）生態(tài)惠民示范工程實施方案（2021-2025）》《成都經(jīng)開區(qū)（龍泉驛區(qū)）創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)工作實施方案》，明確目標(biāo)、方向、路徑和措施，筑牢生態(tài)環(huán)境綠色本底。二是持續(xù)改善質(zhì)量，深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實施大氣污染防治“650”工程和“治霾十條”，嚴(yán)格落實“六強(qiáng)化”行動方案，精準(zhǔn)施策改善大氣環(huán)境質(zhì)量；深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，，深入實施水污染防治“626”行動，全面落實河長制，科學(xué)發(fā)力提升水環(huán)境質(zhì)量，實施重點(diǎn)流域污染整治；深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，開展土壤和地下水污染重點(diǎn)監(jiān)管單位隱患排查和自行監(jiān)測，深入開展農(nóng)用地、建設(shè)用地調(diào)查，強(qiáng)化危險廢物收集處置監(jiān)管。三是高度重視問題整治，高標(biāo)準(zhǔn)迎接第二輪中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，高質(zhì)量推進(jìn)督察交辦件整改，高效率推進(jìn)問題排查整治，切實加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防控，加強(qiáng)環(huán)境安全應(yīng)急管理，全力守護(hù)生態(tài)環(huán)境安全防線。四是不斷健全機(jī)制體系，優(yōu)化調(diào)整生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會架構(gòu)，深入推動構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，提升監(jiān)管執(zhí)法效能，強(qiáng)化監(jiān)測能力建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境法制保障，健全環(huán)境治理企業(yè)責(zé)任體系、全民行動體系，深化提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平。
5. 強(qiáng)化審查審計整改，全面加強(qiáng)自然資源監(jiān)督檢查
一是開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。對貫徹執(zhí)行中央生態(tài)文明建設(shè)方針政策和決策部署、遵守自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大決策等方面進(jìn)行重點(diǎn)審查，并督促開展審計整改工作，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部在自然資源開發(fā)利用管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)中守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)。二是開展成都經(jīng)開區(qū)土地節(jié)約集約利用情況專項審計和2021年度土地出讓收支情況專項審計調(diào)查，根據(jù)審計建議，對規(guī)劃編制、土地資源要素供給、新增項目用地管控、閑置土地處置等方面發(fā)現(xiàn)的問題，通過立整立改或制定計劃分階段整改等方式扎實推進(jìn)整改落實，進(jìn)一步規(guī)范了全區(qū)土地出讓管理。
三、下一步工作計劃
下一步，我們將以區(qū)政府向區(qū)人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況為契機(jī)，在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大常委會的監(jiān)督支持下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹新發(fā)展理念，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，深化改革創(chuàng)新，進(jìn)一步提高國有資產(chǎn)管理水平，為我區(qū)“一高地三區(qū)”建設(shè)提供更優(yōu)質(zhì)深厚的資產(chǎn)資源保障。
（一）持續(xù)深化國企改革，轉(zhuǎn)變思想理念，優(yōu)化國有資本布局，提升國有企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量和發(fā)展水平。一是轉(zhuǎn)化思想理念，推動改革走深走實。加快建立權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制，明確各治理主體權(quán)責(zé)邊界，提高各治理主體決策合力。二是優(yōu)化資本布局，推動國企錯位發(fā)展。優(yōu)化改革頂層設(shè)計和國企功能定位，加快推動經(jīng)開發(fā)展的組建運(yùn)行，打造具有核心競爭力和創(chuàng)新能力的區(qū)域國有企業(yè)集團(tuán)，加快取得AAA信用評級。聚焦新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能裝備、氫能等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，圍繞醫(yī)療、教育、康養(yǎng)、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域，加快確定經(jīng)營細(xì)分賽道，培育市場化核心業(yè)務(wù)。三是強(qiáng)化包裝策劃，推動債務(wù)風(fēng)險化解。搶抓國家加大金融機(jī)構(gòu)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目的支持力度機(jī)遇，立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)定位，堅持市場化原則，大力挖掘新型基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、城市有機(jī)更新等政策支持領(lǐng)域項目，狠抓項目包裝策劃和儲備轉(zhuǎn)化。以重大項目投資為引領(lǐng)，進(jìn)一步夯實國企有效資產(chǎn)，防范債務(wù)風(fēng)險，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。四是轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，推動監(jiān)管提質(zhì)增效。加大授權(quán)放權(quán)力度，優(yōu)化完善國資監(jiān)管事項清單，對國有企業(yè)分類逐級授權(quán)，進(jìn)一步減少產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)處置、投融資等方面的事前審批，并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，提升國資監(jiān)管效能。持續(xù)開展以效率為導(dǎo)向的國資經(jīng)營評價，針對企業(yè)經(jīng)營管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)風(fēng)險評估、事中監(jiān)測和違規(guī)追責(zé)。加強(qiáng)控股參股企業(yè)監(jiān)督，建立出資人監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)督、巡察、審計等監(jiān)督協(xié)同機(jī)制，形成監(jiān)督合力，確保國有資產(chǎn)不流失。
（二）進(jìn)一步優(yōu)化行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理體制機(jī)制，細(xì)化管理措施，加大監(jiān)管力度，切實提高國有資產(chǎn)使用效益。一是持續(xù)完善行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理制度體系、理順體制機(jī)制，各職能部門高效協(xié)作，進(jìn)一步健全國有資產(chǎn)配置、使用、處置、收益等全生命周期監(jiān)管機(jī)制。二是持續(xù)強(qiáng)化日常監(jiān)管與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)格按照相關(guān)管理制度審批行政事業(yè)性國有資產(chǎn)配置、使用、處置等事項，同時加大監(jiān)督檢查力度，適時開展專項檢查，提高國有資產(chǎn)監(jiān)管公信力。三是進(jìn)一步推進(jìn)資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，依托“預(yù)算管理一體化”平臺，加強(qiáng)資產(chǎn)數(shù)據(jù)治理、信息動態(tài)更新，推進(jìn)資產(chǎn)管理深度嵌入預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、會計核算和決算報告，實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理信息互通共享，為管理決策提供充分的信息支撐。四是加大閑置資產(chǎn)盤活力度，按照《關(guān)于盤活行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的指導(dǎo)意見》（財資〔2022〕124號）要求，優(yōu)化在用資產(chǎn)管理，推進(jìn)資產(chǎn)共享共用，合理開展資產(chǎn)出租或者處置，逐步探索資產(chǎn)集中運(yùn)營管理，同時加快完成經(jīng)營性資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作，確保盤活工作取得實效，全面提升行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理效能。五是探索完善資產(chǎn)管理綜合績效評價指標(biāo)體系，將資產(chǎn)績效管理作為預(yù)算績效管理的重要內(nèi)容，對單位資產(chǎn)管理制度執(zhí)行、資產(chǎn)使用效益、閑置資產(chǎn)盤活等進(jìn)行嚴(yán)格考評，考評結(jié)果作為下年度預(yù)算編制的重要參考，切實督促單位提升資產(chǎn)管理效能。
（三）優(yōu)化完善自然資源規(guī)劃編制，提升自然資源保護(hù)和重大項目要素保障水平，扎實推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。一是深化國土空間規(guī)劃實施管理改革，整合成立區(qū)空間規(guī)劃和土地利用委員會，全面增強(qiáng)區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)；科學(xué)構(gòu)筑國土空間規(guī)劃體系，提高規(guī)劃編制水平；堅持以項目為抓手，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)；加強(qiáng)全域約束管控，強(qiáng)化規(guī)劃的延續(xù)性和嚴(yán)肅性。二是全面完成區(qū)級國土空間總體規(guī)劃編制，科學(xué)優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)等功能空間，不斷深化細(xì)化全區(qū)國土空間總體規(guī)劃，形成“一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖”。統(tǒng)籌推進(jìn)片區(qū)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制報批，全面完成2個鎮(zhèn)級、10個村級片區(qū)規(guī)劃以及22個專項規(guī)劃編制報批，加強(qiáng)專項規(guī)劃與總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃之間的銜接。做精做優(yōu)重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃設(shè)計，進(jìn)一步深化東安新城、錦繡天府、沿山產(chǎn)業(yè)帶等規(guī)劃成果，助力片區(qū)開發(fā)。加大城市宣傳營銷力度，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計，加快推進(jìn)區(qū)城市展示中心（暫定名）建設(shè)，以新視角展示城市多元形態(tài)，打造群眾可感知、可參與的智慧新場景。三是全力保障重大項目快投快建，緊扣項目導(dǎo)向，配合做好項目策劃包裝，扎實抓好土地報征和征地拆遷工作，做好省市重大、公服配套、基礎(chǔ)設(shè)施項目土地保障。科學(xué)編制經(jīng)營性用地出讓計劃和任務(wù)分解，提前謀劃集中供地，高效推進(jìn)經(jīng)營性用地上市。強(qiáng)化土地開發(fā)利用全生命周期監(jiān)管，切實落實土地集約節(jié)約利用，結(jié)合“增存掛鉤”政策和閑置低效、批而未供處置任務(wù)要求，全力做好閑置低效土地處置、批而未供消化。四是強(qiáng)化貫徹落實重大專項行動，摸清自然資源底數(shù)，聯(lián)動區(qū)智慧治理中心，建設(shè)地理信息應(yīng)用服務(wù)平臺，建立自然資源“一張圖”，夯實國土空間信息底板。完成耕地保護(hù)專項整治行動、國家自然資源督察等系列工作，強(qiáng)化問題整改。深入推進(jìn)行業(yè)領(lǐng)域亂象整治工作，大力開展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)用地行為，切實規(guī)范自然資源管理秩序。五是以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，扎實推動生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，堅持目標(biāo)和問題兩個導(dǎo)向，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化，全力推進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
名詞解釋
1. 行政事業(yè)性國有資產(chǎn)：是指依法確認(rèn)為國家所有的，由行政單位、事業(yè)單位直接支配的各種經(jīng)濟(jì)資源，包括不動產(chǎn)、動產(chǎn)、無形資產(chǎn)以及其他經(jīng)濟(jì)權(quán)益，分為行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)和特殊行政事業(yè)性國有資產(chǎn)兩部分。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位為保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)所占有、使用的，并能以貨幣計量的國有資產(chǎn)。特殊行政事業(yè)性國有資產(chǎn)包括公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲備物資、文物文化資產(chǎn)、保障性住房和其他行政事業(yè)性國有資產(chǎn)。
2. 經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管：是指除區(qū)政府授權(quán)的有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)外,其他區(qū)級部門、群團(tuán)組織和事業(yè)單位不再履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責(zé)。按照“產(chǎn)業(yè)相近、優(yōu)勢互補(bǔ)，逐一甄別、分類處置”的原則，結(jié)合全區(qū)國資國企改革，由經(jīng)開區(qū)管委會、區(qū)政府授權(quán)經(jīng)開國投集團(tuán)、經(jīng)開產(chǎn)投集團(tuán)、經(jīng)開資本集團(tuán)作為承接主體，將區(qū)級黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位所辦企業(yè)的國有資本納入集中統(tǒng)一監(jiān)管體系，實施集中統(tǒng)一監(jiān)管。
3. 政府儲備物資：是指為滿足實施國家安全與發(fā)展戰(zhàn)略、進(jìn)行抗災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)對公共突發(fā)事件等特定公共需求而控制的，同時具有下列特征的有形資產(chǎn)：一是在應(yīng)對可能發(fā)生的特定事件或情形時動用；二是其購入、存儲保管、更新（輪換）、動用等由政府及相關(guān)部門發(fā)布專門管理制度規(guī)范。主要包括棉花、糧食、食糖、肉、醫(yī)藥、自然災(zāi)害救助物資、防汛抗旱儲備物資、森林防火儲備物資等。
4. 保障性住房：是指公共租賃住房和經(jīng)濟(jì)適用房。公共租賃住房是指限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，面向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員出租的保障性住房。經(jīng)濟(jì)適用房是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng)，政府持有的（含共有產(chǎn)權(quán)）具有保障性質(zhì)的政策性住房。
5. 受托代理資產(chǎn)：是指單位接受委托方委托管理的各項資產(chǎn)，包括受托指定轉(zhuǎn)贈的物資、受托存儲保管的物資和罰沒物資等。
6. 區(qū)屬直管一級企業(yè)：是指由成都經(jīng)開區(qū)（龍泉驛區(qū)）本級人民政府直接履行出資人職責(zé)的3戶一級國有企業(yè)。包括：經(jīng)開產(chǎn)投集團(tuán)、經(jīng)開國投集團(tuán)、經(jīng)開資本集團(tuán)。
7. 城市建成區(qū)：是指城市行政區(qū)內(nèi)實際已成片開發(fā)建設(shè)、市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的地區(qū)。
8. 增減掛鉤：是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項目區(qū)，通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實現(xiàn)增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，節(jié)約集約利用建設(shè)用地，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。
9. 三區(qū)三線：“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間。“三線”分別對應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
10. 多規(guī)合一：是指將國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個規(guī)劃融合到一個區(qū)域上，實現(xiàn)一個市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。
11. 三類地塊：是指征地拆遷供地、儲備入庫土地和已供待建地塊。
（責(zé)任編輯：龍泉驛人大辦公室）