規(guī)范文明養(yǎng)犬，立法引導先行
——成都市人大監(jiān)司委主任委員宋志斌率隊來我區(qū)
開展《成都市養(yǎng)犬管理條例》立法調(diào)研
“建議將農(nóng)村家養(yǎng)犬與城市寵物犬分類管理，適應城市發(fā)展需要，保障公民健康和人身安全。”
“建議加大宣傳力度，倡導文明養(yǎng)犬，禁止遺棄行為，為狗狗和他人負責。”
“建議將共建共享社會治理新理念納入犬只管理，改變‘九龍治水’的現(xiàn)狀，提升監(jiān)管效能和社會效果。”
這是在我區(qū)開展的《成都市養(yǎng)犬管理條例》立法調(diào)研過程中，各界人大代表提出的部分建議。
10月28日，成都市人大監(jiān)察與司法委員會主任委員宋志斌率隊來到龍泉驛區(qū)，就修訂《成都市養(yǎng)犬管理條例》開展立法調(diào)研。成都市社科院院長陳蛇參加調(diào)研，區(qū)人大常委會副主任童家智、區(qū)人大法制委主任委員張玉良陪同。
調(diào)研組一行召開座談會，集中聽取了區(qū)公安分局、區(qū)城管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關部門和龍泉街道、大面街道相關負責人就犬只管理工作的匯報和意見建議。隨后，調(diào)研組深入龍泉街道蘆溪河社區(qū)、大面街道好日子社區(qū)開展專題訪談，與群眾面對面傾聽他們對養(yǎng)犬管理的看法和心聲。
隨著生活水平提高，養(yǎng)狗已經(jīng)成為相當一部分家庭的一種生活情趣，甚至被視作時尚。現(xiàn)行的《成都市養(yǎng)犬管理條例》于2009年10月通過，于2010年7月1日起施行，對于養(yǎng)犬的管理條件、申請程序和法律責任都做了明確規(guī)定，從法規(guī)層面規(guī)范成都的養(yǎng)犬活動、治理犬害。但條例實施10年來，犬只數(shù)量的不斷增加，城市不文明養(yǎng)狗行為仍然屢禁不止，因違規(guī)養(yǎng)狗引發(fā)的各種社會問題也越來越突出。部分條款也相對滯后，無法適應當前養(yǎng)犬管理的需要。
調(diào)研組認為，各相關部門、街道、社區(qū)、物業(yè)公司及群眾代表都結合職能職責和個人實際提出了切實際、接地氣的意見建議，為立法提供了重要參考，調(diào)研取得了明顯成效。宋志斌主任委員指出，修訂《成都市養(yǎng)犬管理條例》，要堅持民主立法的價值取向，使社會公眾參與和監(jiān)督立法全過程，充分反應民意、廣泛集中民智，才能使法規(guī)充分體現(xiàn)和表達老百姓的意志，成為一部兼顧公共利益和公民個人權益的良法。
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