1988年10月26日成都市第十屆人民代表大會(huì)常 務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議通過(guò)，1988年12月7日四川省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)；
根據(jù)1990年8月24日成都市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)，1990年11月7日四川省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次 會(huì)議批準(zhǔn)的《成都市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<成都市城市建設(shè)規(guī)劃管理?xiàng)l例>的決定》修正。
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)城市建設(shè)規(guī)劃管理，保證國(guó)務(wù)院批 準(zhǔn)的《成都市城市總體規(guī)劃》的實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合成都市實(shí)際情況，制定本條 例。
第二條 任何單位和個(gè)人在成都市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)，都必須符合成都市城市總體規(guī)劃的要求，服從城市規(guī)劃管理，執(zhí)行本條例。
第三條 成都市城市建設(shè)規(guī)劃管理必須遵循“嚴(yán)格控制大城市規(guī)模”、“合理發(fā)展中等城市和小城市”、“合理發(fā)展經(jīng)濟(jì)、調(diào)整工業(yè)布局”、“加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)”、“妥善保護(hù)名勝古跡和有價(jià)值的古建筑”、“合理用地、節(jié)約用地”、勤儉建國(guó)和實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施 先行的原則，不準(zhǔn)“見縫插針”；嚴(yán)格控制建筑密度和人口密度，切實(shí)改善城市生態(tài)環(huán)境，提高城市建設(shè)的綜合效益。
第四條 成都市城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)全市的城市規(guī)劃管理工作，并按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃編制和完善分區(qū)規(guī)劃及詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn) 后執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自改變。
成都市城市規(guī)劃區(qū)外各區(qū)（市）縣的城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)該行政區(qū)的規(guī)劃管理工作，受市規(guī)劃行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，按照批準(zhǔn)的總體規(guī)劃，參照本條例， 實(shí)施規(guī)劃管理。
第二章 建設(shè)規(guī)劃管理
第五條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，嚴(yán)格控制新建大、中 型生產(chǎn)項(xiàng)目。必須建設(shè)的項(xiàng)目，在作可行性研究或初步設(shè)計(jì)時(shí)，由市規(guī)劃行政主管部門審查和統(tǒng)籌安排，并會(huì)同有關(guān)部門選址、發(fā)給“選址意見書”，一并報(bào)市人民 政府批準(zhǔn)，不得建設(shè)具有污染和其他公害的企業(yè)和項(xiàng)目。
第六條 凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事新建、擴(kuò)建和改建的一切建筑物、構(gòu)筑物和公用設(shè)施的建設(shè)單位或個(gè)人，必須持有按國(guó)家規(guī)定程序批準(zhǔn)的建設(shè)計(jì)劃、設(shè)計(jì)任務(wù)書 和其他批準(zhǔn)文件，向市規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)項(xiàng)目定點(diǎn)申請(qǐng)，市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門審查確定建設(shè)地點(diǎn)及范圍，發(fā)給“定點(diǎn)通知書”。建設(shè)項(xiàng)目需要 征用、劃撥土地的，報(bào)市土地管理部門申請(qǐng)辦理用地手續(xù)。
各項(xiàng)建設(shè)工程的前期準(zhǔn)備工作完成后，應(yīng)向市規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)申請(qǐng)，在領(lǐng)得“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”并交納保證金后，方可施工。
第七條 建設(shè)單位使用的地形圖和規(guī)劃設(shè)計(jì)圖，必須采用城市規(guī)劃行政主管部門統(tǒng)一的坐標(biāo)和標(biāo)高。
第八條 各項(xiàng)建設(shè)工程必須由持有設(shè)計(jì)證書的勘察設(shè)計(jì)單位按指定承擔(dān)設(shè)計(jì)范圍進(jìn)行設(shè)計(jì)，嚴(yán)禁無(wú)證和越級(jí)勘察設(shè)計(jì)。
建設(shè)項(xiàng)目的總平面規(guī)劃或設(shè)計(jì)方案必須經(jīng)市規(guī)劃主管部門審查批準(zhǔn)后，才能作初步設(shè)計(jì)或施工圖。
大型公共建筑、道路寬度在30米以上的臨街建筑和其他重要建筑，還必須同時(shí)報(bào)送單體圖、平面圖、立面圖、剖面圖和建筑透視圖或設(shè)計(jì)模型。
建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)后必須遵照?qǐng)?zhí)行，任何單位和個(gè)人，未經(jīng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意不得擅自更改。
地下、地上工程建成后，建設(shè)單位必須按市規(guī)劃行政主管部門測(cè)定的坐標(biāo)和標(biāo)高編制竣工圖，報(bào)市規(guī)劃行政主管部門備查，并在竣工后6個(gè)月內(nèi)，向市城建檔案 館報(bào)送竣工圖和資料。
第九條 城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的所有高層建筑設(shè)計(jì)方案，必須經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，各項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的技術(shù)指標(biāo)，由市人民政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市的實(shí) 際情況制定。
第十條 臨街建筑不得影響市容景觀，其廁所、化糞池不得設(shè)在臨街干道一面，地下地上設(shè)施最外突出部分均不得超越規(guī)劃的道路紅線修建。
在舊城沿規(guī)劃道路新建臨街建筑物，在道路尚未按規(guī)劃寬度形成時(shí)，必須將新建的建筑物與現(xiàn)狀道路之間的舊房全部拆除。
在舊城不臨規(guī)劃道路新建多層房屋，必須先拆遷后建設(shè)，其四周拆除舊房的范圍、新建房屋與相鄰的舊有建筑之間的間距，按市規(guī)劃行政主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí) 行。
第十一條 新建大型公共建筑應(yīng)設(shè)置地下人防工程、公共廁所、停車場(chǎng)等配套設(shè)施，并同時(shí)定點(diǎn)、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
第十二條 建設(shè)住宅小區(qū)，必須統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開發(fā)。市政基礎(chǔ)設(shè)施、文化衛(wèi)生設(shè)施、教育設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)和住宅同步建設(shè)。
第十三條 建筑物一律不得緊貼規(guī)劃道路紅線修建，中、小型公共建筑應(yīng)退離紅線2米至10米，大型公共建筑應(yīng)退離紅線10米以外，高層公共建筑應(yīng)退離規(guī) 劃道路對(duì)面紅線相當(dāng)于該建筑12倍至15倍高度以外的距離。
第十四條 修建臨時(shí)建筑，必須經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，不得影響市容、交通、消防、綠化、管線、市政設(shè)施和臨近建筑的采光、通風(fēng)和衛(wèi)生，在國(guó)家建設(shè) 需要時(shí)必須無(wú)條件拆除，不予補(bǔ)償，禁止以臨時(shí)建筑為名修建永久性建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施。
危房改建必須按規(guī)劃管理程序經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，不得以危房改造為名任意增建樓層或擴(kuò)大面積。
第十五條 在風(fēng)景游覽區(qū)、文物古建筑保護(hù)區(qū)周圍新建建筑物，必須符合文物保護(hù)和園林等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，其體量、造型、高度、色彩、風(fēng)格都應(yīng)與保 護(hù)區(qū)的風(fēng)貌景觀協(xié)調(diào)。
第十六條 施工單位必須按批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍承接工程任務(wù)，禁止無(wú)證施工、越級(jí)施工和承接未經(jīng)報(bào)批或雖經(jīng)報(bào)批但擅自更改施工圖紙的工程，并應(yīng)驗(yàn)明建設(shè)單位 和個(gè)人的“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”及經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的施工圖紙方可施工。
第十七條 設(shè)計(jì)、建筑、施工單位應(yīng)對(duì)工程臨近的建筑物、構(gòu)筑物以及道路、供排水和其他管道、電力、電信、電纜、防洪堤壩、水利設(shè)施、文物古跡、測(cè)量和 水文標(biāo)志、古樹名木、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等進(jìn)行安全檢查，采取安全保護(hù)措施，不得損壞。因施工需移動(dòng)的，必須經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，并到有關(guān)部門辦理手續(xù)。
在施工過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)地下各類構(gòu)筑物、測(cè)量、水文標(biāo)志、文物、古跡、古墓、礦藏、財(cái)寶等，必須停止施工，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，并立即向有關(guān)部門和規(guī)劃行政主管部 門報(bào)告，由規(guī)劃行政主管部門牽頭在7日內(nèi)共同作出處理。
第十八條 建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，必須有市規(guī)劃行政主管部門參加，有關(guān)部門和建設(shè)單位憑工程竣工驗(yàn)收“合格證”方可辦理供水、供電、入戶、產(chǎn)權(quán)登記、營(yíng) 業(yè)執(zhí)照等手續(xù)，驗(yàn)收不合格者，經(jīng)處理達(dá)到要求后，方可發(fā)給合格證。
建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，未經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，不得改變其主要使用性質(zhì)；不得改變建筑外形立面。
第三章 建設(shè)用地規(guī)劃管理
第十九條 城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)用地，必須按照 城市總體規(guī)劃的要求，由市規(guī)劃行政主管部門統(tǒng)一規(guī)劃并會(huì)同有關(guān)部門選址定點(diǎn)，在具體確定用地位置和界限，發(fā)給“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”后，向市土地管理部門 申請(qǐng)用地，經(jīng)市人民政府或轉(zhuǎn)報(bào)省人民政府審查批準(zhǔn)后，由市土地管理部門劃撥土地。
第二十條 各項(xiàng)建設(shè)用地，不準(zhǔn)征而不用，多征少用，早征晚用，造成經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)用地荒蕪的，按有關(guān)規(guī)定處理；未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)2年未使用的， 土地管理部門有權(quán)報(bào)請(qǐng)人民政府收回原批準(zhǔn)使用的土地。
第二十一條 建設(shè)項(xiàng)目施工所需臨時(shí)用地，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門核定用地位置和界限后，由市土地管理部門審批。禁止在臨時(shí)用地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑 物和其他設(shè)施。
第二十二條 城市國(guó)有土地依法實(shí)行劃撥和出讓兩種方式，任何單位和個(gè)人只能依法取得使用權(quán)，土地使用權(quán)屬的變更，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
國(guó)家建設(shè)需征用集體所有土地，必須依法向土地管理部門辦理征地手續(xù)，被征地單位必須服從國(guó)家建設(shè)需要，不得阻撓，任何單位和個(gè)人不得直接向土地所有單 位購(gòu)地、租地。
因遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)或其他原因而停止使用的土地，改線后的原鐵路、公路路基和渠道等，原單位和其主管部門不得擅自占用或轉(zhuǎn)讓，由人民政府按國(guó)家 規(guī)定收回。
第二十三條 禁止任何單位和個(gè)人侵占城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、公共綠地、公共體育場(chǎng)、停車場(chǎng)，以及規(guī)劃保留的蔬菜用地等土地，或擅自改 變其使用性質(zhì)。
禁止任何單位和個(gè)人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國(guó)有山嶺、荒丘、空地、水面、河渠、灘地以及城市建設(shè)保留用地上，挖取沙石土方或堆土、設(shè)置廢碴垃圾堆場(chǎng)、圍填水 面、河道等改變地形、地貌的活動(dòng)。確需進(jìn)行上述活動(dòng)的，必須經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門同意，并報(bào)有關(guān)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第四章 道路管線工程規(guī)劃管理
第二十四條 市城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門安排新建、翻建道 路計(jì)劃時(shí)，應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)單位同時(shí)埋設(shè)、換修各類管線，在道路大修期間，各管線單位必須抓緊檢修，不得影響工程進(jìn)度。
第二十五條 在城市道路內(nèi)敷設(shè)管線的單位，必須在施工的上一年將擬建計(jì)劃和有關(guān)資料報(bào)市規(guī)劃行政主管部門綜合安排，單位內(nèi)或居住街坊內(nèi)的道路管線工 程，必須隨主體工程一并報(bào)市規(guī)劃行政主管部門審批。
第二十六條 任何單位和個(gè)人不得擅自挖掘、占用城市道路和綠化地帶。因特殊情況確需挖掘占用者，必須向市規(guī)劃行政主管部門申報(bào)，由市規(guī)劃行政主管部門 會(huì)同有關(guān)部門審核，并由建設(shè)單位按城市道路、園林管理辦法的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)后方可進(jìn)行，施工必須按規(guī)定的范圍和時(shí)間進(jìn)行，完工后必須及時(shí)恢復(fù)，不得影響 交通安全暢通和城市綠化。
修建道路管線工程要?jiǎng)舆w原有管線設(shè)施的，由市規(guī)劃行政主管部門組織協(xié)調(diào)，由建設(shè)單位與原有管線設(shè)施的單位簽訂協(xié)議。
第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第二十七條 對(duì)認(rèn)真執(zhí)行本條例做出顯著成績(jī)，或積 極檢舉揭發(fā)違反城市規(guī)劃管理行為，使國(guó)家免受損失的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十八條有下列行為之一的，市規(guī)劃行政主管部門、土地管理部門、城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和城市管理部門有權(quán)及時(shí)制止，并視情節(jié)，按照法律、法規(guī)、規(guī)章和管 理權(quán)限，分別給予警告、罰款、吊銷“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”、“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”、“設(shè)計(jì)證書”、“施工執(zhí)照”，責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除或沒(méi)收違法建筑 物或其他設(shè)施，責(zé)令退回土地等；影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，責(zé)令限期改正，并處罰款：
（一）違反國(guó)家、省、市頒布的建筑設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和超越設(shè)計(jì)級(jí)別進(jìn)行設(shè)計(jì)的；
（二）臨時(shí)性建筑逾期不拆除的；
（三）擅自轉(zhuǎn)讓、交換、買賣、租賃或變相買賣、租賃臨時(shí)建筑物的；
（四）未領(lǐng)取“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”施工的；
（五）違反國(guó)家、省、市頒布的建筑施工規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和施工級(jí)別進(jìn)行施工的；
（六）擅自改變或不按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)施工圖紙施工的；
（七）擅自改變建筑物或構(gòu)筑物主要使用性質(zhì)的；
（八）未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、占用土地的；
（九）侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的；
（十）臨時(shí)用地逾期不交還的；
（十一）擅自改變用地位置或擴(kuò)大用地范圍的；
（十二）擅自改變土地使用性質(zhì)的；
（十三）違反城市總體規(guī)劃要求和本條例規(guī)定的其他行為。
第二十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；上一級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)在收到復(fù)議申 請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出復(fù)議決定；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)直接 向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
對(duì)未取得“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”進(jìn)行建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，在限期內(nèi)不拆除的，可由市城市管理部門予以拆除。
第三十條 違反本條例造成的一切損失，由違反的單位和個(gè)人承擔(dān)，情節(jié)惡劣、造成嚴(yán)重后果的，追究直接責(zé)任人和單位主管人員的行政、經(jīng)濟(jì)責(zé)任，構(gòu)成犯罪 的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 市規(guī)劃行政主管部門、土地管理部門、城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和城市建設(shè)管理部門從事監(jiān)督檢查的人員，可憑證對(duì)全市各建設(shè)單位用地和建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行 監(jiān)督檢查。各用地、建設(shè)、施工單位應(yīng)接受監(jiān)督檢查，并如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，檢查人員應(yīng)遵守國(guó)家保密制度。
第三十二條 市規(guī)劃行政主管部門、土地管理部門、城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和城市建設(shè)管理部門的工作人員應(yīng)忠于職守，秉公執(zhí)法，對(duì)違反本條例、濫用職權(quán)、玩忽 職守、索賄受賄、徇私舞弊者，視情節(jié)輕重，分別給予批評(píng)、行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 任何單位和個(gè)人有權(quán)檢舉、揭發(fā)違反城市規(guī)劃管理的行為，凡對(duì)檢舉、揭發(fā)者打擊報(bào)復(fù)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)予以懲處。
第六章 附則
第三十四條 本條例由成都市人民政府負(fù)責(zé)解釋。
成都市人民政府根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。
第三十五條 本條例報(bào)經(jīng)四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后公布施行，成都市人民政府1981年頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃管理的暫行規(guī)定》和1983 年頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃管理的暫行規(guī)定的補(bǔ)充規(guī)定》同時(shí)廢止。
（責(zé)任編輯：系統(tǒng)管理員）