1993年3月18日成都市第十一屆人民代表大會常 務(wù)委員會第三十一次會議通過,1993年4月18日四川省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準(zhǔn);
根據(jù)1995年7月26日成都市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過,1995年10月19日四川省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七 次會議批準(zhǔn)的《成都市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<成都市市政工程設(shè)施管理條例>的決定》修正。
第一章 總則
第一條 為加強市政工程設(shè)施管理,發(fā)揮其效能,更 好地為社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生產(chǎn)、生活服務(wù),根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合成都市實際,制定本條例。
第二條 本條例所稱市政工程設(shè)施是指:
(一)城市道路:車行道、人行道、高架路、公共廣場、街頭空地、路肩及其附屬的配套管理設(shè)施和已征用或劃撥的規(guī)劃紅線范圍內(nèi)道路建設(shè)用地;
(二)城市橋涵:橋梁(含立體交叉橋、人行天橋)、過街地下通道、涵洞等;
(三)城市排水設(shè)施:雨水管道、污水管道、排水溝、污水處理廠及窨井蓋、水篦子等附屬設(shè)施;
(四)城市防洪設(shè)施:河道、河堤、河壩、排澇泵站、排洪道及其附屬設(shè)施等;
(五)城市道路照明設(shè)施:城市道路、城市橋涵、街頭綠地等處的照明設(shè)施及其附屬設(shè)施。
第三條 本條例適用于成都市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的市政工程設(shè)施管理。
第四條 成都市市政工程管理局是市人民政府負責(zé)市政工程設(shè)施建設(shè)和管理的行政主管部門。
市政工程設(shè)施實行統(tǒng)一管理,分級維護的原則。市市政工程設(shè)施行政主管部門負責(zé)組織市政工程設(shè)施建設(shè)、管理和維護工作;區(qū)市政工程設(shè)施管理部門按照規(guī)定 的管理權(quán)限和維護范圍,負責(zé)市政工程設(shè)施的監(jiān)督管理。
第五條 各級公安、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、交通、工商行政管理、環(huán)保等有關(guān)部門應(yīng)按照規(guī)定的職責(zé)和分工與市政工程設(shè)施主管部門密切配合,各司其職,認真實施 本條例。
第六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)把市政工程設(shè)施建設(shè)、管理納入國民經(jīng)濟、社會發(fā)展計劃和城市總體規(guī)劃,并組織實施。
第七條 市政工程設(shè)施竣工后,建設(shè)單位除按規(guī)定向有關(guān)部門報送竣工資料外,應(yīng)同時報送市市政工程設(shè)施行政主管部門,工程經(jīng)市建設(shè)管理委員會、市市政工 程設(shè)施行政主管部門會同有關(guān)單位驗收合格后納入正常管理。
新建、擴建、改建城市道路時,沿線的其他市政公用基礎(chǔ)設(shè)施(包括地下、地面設(shè)施)實施統(tǒng)一規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步施工、同步驗收。
第八條 市政工程設(shè)施可實行有償使用。有償使用的范圍和收費標(biāo)準(zhǔn)按國家規(guī)定的管理權(quán)限報批。
市政工程設(shè)施收取的費用,應(yīng)當(dāng)用于市政工程設(shè)施的建設(shè)、維護和管理,不得挪作他用。
第九條 市政工程設(shè)施屬于國家財產(chǎn),受國家法律的保護,任何單位和個人都有依法使用的權(quán)利和保護的義務(wù),并有權(quán)對違反本條例的行為進行制止、檢舉和控 告。
第十條 對在市政工程設(shè)施管理工作中成績顯著的單位和個人,由各級人民政府或市政工程設(shè)施主管部門給予表彰或獎勵。
第二章 城市道路管理
第十一條 市政工程設(shè)施主管部門應(yīng)加強城市道路的 管理和養(yǎng)護,保持道路設(shè)施完好。
第十二條 在城市道路上新開或封閉進出口的,必須向市規(guī)劃局申報,市規(guī)劃局在作出決定或?qū)徟?,?yīng)征求市市政工程設(shè)施行政主管部門和市公安局的意 見,并由市市政工程設(shè)施行政主管部門核發(fā)許可證。
第十三條 任何單位和個人不得擅自占用城市道路。因堆物作業(yè)、建筑施工、搭建亭棚、設(shè)置設(shè)施和停車場(點)等確需臨時占用城市道路的,須報經(jīng)市市政工 程設(shè)施行政主管部門和市公安局批準(zhǔn),并按規(guī)定繳納占道費、道路修復(fù)保證金和交通管理費,領(lǐng)取占道許可證后方可占用。
占用城市道路不能超期、超占和改變使用性質(zhì)。占用期滿,應(yīng)當(dāng)及時清理現(xiàn)場,恢復(fù)原狀,并向市市政工程設(shè)施行政主管部門繳銷占道許可證后退還道路修復(fù)保 證金。
不準(zhǔn)占用城市道路設(shè)置市場,已占用城市道路設(shè)置的市場,應(yīng)有計劃地限期改造或拆除。
在規(guī)劃中已不作為城市道路使用的現(xiàn)狀道路,任何單位和個人不得擅自占用。確因規(guī)劃建設(shè)需要將現(xiàn)狀道路改作他用的,須經(jīng)市建設(shè)管理委員會、市規(guī)劃局會同 市市政工程設(shè)施行政主管部門、市公安局審查,報請市人民政府批準(zhǔn),并按照先賠償、后占用的原則,賠償不低于原路標(biāo)準(zhǔn)的費用。賠償費用由市市政工程設(shè)施行政 主管部門統(tǒng)一用于城市道路建設(shè)。
第十四條 根據(jù)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的需要,批準(zhǔn)臨時占用城市道路的部門有權(quán)依法作出終止占用的決定,占用者必須執(zhí)行。
第十五條 因工程建設(shè)確需挖掘城市道路,建設(shè)單位須持市規(guī)劃局核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證到市市政工程設(shè)施行政主管部門和市公安局辦理城市道路挖掘手 續(xù),繳納城市道路挖掘修復(fù)費、保證金和交通管理費,領(lǐng)取挖掘許可證后方可挖掘。
挖掘城市道路須按照規(guī)定的時間、范圍進行挖掘,不得超期、超挖。工程竣工后,經(jīng)市市政工程設(shè)施行政主管部門驗收合格,繳銷挖掘許可證后退還保證金。
第十六條 地下管線發(fā)生故障需挖掘城市道路搶修的,應(yīng)在挖掘的同時報告市市政工程設(shè)施行政主管部門和市公安局,并在7日內(nèi)補辦手續(xù)。故障排除后,應(yīng)在 規(guī)定時間內(nèi)按標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)道路。
第十七條 新建、改建的城市道路5年內(nèi)不得挖掘。確需挖掘的,須經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),城市道路挖掘費按標(biāo)準(zhǔn)加收2倍至10倍。
第十八條 凡因工程建設(shè)占道、挖掘城市道路的,施工現(xiàn)場須設(shè)置明顯的安全標(biāo)志及防護設(shè)施,明示占道許可證、挖掘許可證,嚴格按照安全規(guī)程施工。
第十九條 各種履帶車及其他超限車輛確需通過城市道路時,必須事先報市市政工程設(shè)施行政主管部門和市公安局批準(zhǔn)。采取有效的技術(shù)安全保護措施并繳納道 路修復(fù)保證金后,在管理人員的監(jiān)督下,按指定的路線和時間通行。
車輛通行后,道路確未損壞,在1個月以內(nèi),必須退還道路修復(fù)保證金。
第三章 城市橋涵管理
第二十條 市市政工程設(shè)施行政主管部門要加強城市 橋涵管理,保證橋涵安全。
第二十一條 機動車通過橋涵時,其總重量超過橋涵負荷量的,須報市市政工程設(shè)施行政主管部門和市公安局批準(zhǔn),采取安全措施后,按市公安局指定的路線、 時間通行。
第二十二條 未經(jīng)市市政工程設(shè)施行政主管部門批準(zhǔn),不得依附橋涵架設(shè)管線和修建設(shè)施。
第二十三條 城市橋涵范圍內(nèi)禁止下列行為:
(一)在橋涵上停車和試剎車;
(二)侵占橋面、橋孔從事各種經(jīng)營活動;
(三)未經(jīng)批準(zhǔn)在橋涵安全保護區(qū)內(nèi)從事疏浚、挖掘、打樁、頂進等作業(yè);
(四)其他損害、侵占橋涵及其附屬設(shè)施的行為。
第四章 城市排水設(shè)施管理
第二十四條 市市政工程設(shè)施行政主管部門的各排水 單位應(yīng)當(dāng)搞好各自的城市排水設(shè)施的管理、養(yǎng)護,保持其完好暢通。
第二十五條 在城市道路范圍內(nèi)新建、擴建、改建城市排水設(shè)施或需將專用排水設(shè)施或其他排水設(shè)施接入城市公共排水設(shè)施的單位、個體工商戶和個人,須持市 規(guī)劃局頒發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證到市市政工程設(shè)施行政主管部門辦理有關(guān)手續(xù)。
按規(guī)劃成片建設(shè)區(qū)域的排水設(shè)施在接入城市公共排水設(shè)施前應(yīng)設(shè)置沉淀池、攔污柵及清淤設(shè)施。
城市排水設(shè)施施工必須由具備資質(zhì)證書的市政工程施工隊伍承擔(dān),竣工后經(jīng)驗收合格方可交付使用并納入正常管理。
第二十六條 城市排水設(shè)施實行雨水、污水分流制。排水單位已建成的雨水、污水合流管(溝)必須逐步改造;新建、改建專用排水設(shè)施必須按雨水、污水分流 的原則修建雨水管道和污水管道。
向城市排水設(shè)施排放污水的企事業(yè)單位和個體工商戶,須按規(guī)定繳納排水設(shè)施有償使用費。
第二十七條 因城市建設(shè)或單位新建排水設(shè)施需接入其他單位的專用排水設(shè)施時,產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)服從城市統(tǒng)一規(guī)劃,不得拒絕。
城市排水設(shè)施發(fā)生故障或遇到險情需要斷水搶修時,排水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照市政工程設(shè)施行政主管部門的要求,配合搶修。
第二十八條 任何單位和個人不得在城市排水設(shè)施上修建建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)置其他各種管線;不得擅自拆除、改建、堵塞排水設(shè)施。
第二十九條 排放超標(biāo)污水腐蝕排水設(shè)施或因使用不當(dāng)造成排水設(shè)施堵塞的,由責(zé)任者承擔(dān)維修費用,造成經(jīng)濟損失的應(yīng)予賠償。
第三十條 排水單位應(yīng)指定人員,對污水排放情況進行測定,按規(guī)定指標(biāo)匯集水質(zhì)、水量資料,向環(huán)境保護、衛(wèi)生防疫、市政工程設(shè)施管理部門報送。環(huán)境保 護、衛(wèi)生防疫、市政工程設(shè)施管理部門有權(quán)進行監(jiān)督檢查。
第五章 城市防洪設(shè)施管理
第三十一條 城市防洪設(shè)施的整治和管理須服從城市 總體規(guī)劃和全市防洪規(guī)劃,執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,保障防洪安全。
第三十二條 河道堤頂?shù)谋Wo區(qū)寬度為:
(一)南河、府河16米;
(二)沙河、干河12米;
(三)排洪河10米;
(四)西郊河、飲馬河5米;
(五)繩溪河及其他排洪道3米。
第三十三條 未經(jīng)批準(zhǔn)不得占用、挖掘河堤、河壩、河堤通道;不得擅自在河道管理范圍內(nèi)掏撈砂石、取土、堆物作業(yè)和占用、覆蓋河道。
不準(zhǔn)向河道、排洪道等防洪設(shè)施傾倒垃圾、廢物以及排放有毒有害廢水。
第三十四條 城市防洪設(shè)施,不得擅自占用、拆毀和改變使用性質(zhì)。因城市建設(shè)確需占用現(xiàn)狀河道、河堤的,市規(guī)劃局在審批前應(yīng)征求市市政工程設(shè)施行政主管 部門的意見。建設(shè)單位必須負責(zé)將河道、河堤按規(guī)劃建成,保證行洪斷面及河道堤頂?shù)谋Wo區(qū)寬度。
第六章 城市道路照明設(shè)施管理
第三十五條 市市政工程設(shè)施行政主管部門負責(zé)城市 道路照明設(shè)施的建設(shè)、管理和維護,保證設(shè)施完好和安全運行,保證照明度。
新建、改建城市道路照明設(shè)施必須符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,工程竣工后須經(jīng)驗收合格方可交付使用并納入正常管理。
第三十六條 因城市建設(shè)需要拆遷、占用城市道路照明設(shè)施,必須報市市政工程設(shè)施行政主管部門批準(zhǔn),并辦理有關(guān)手續(xù)。
城市道路照明設(shè)施不得損壞。因過失損壞城市道路照明設(shè)施的單位或個人,應(yīng)當(dāng)保護事故現(xiàn)場,防止事故擴大,及時通知市政工程設(shè)施行政主管部門組織搶修, 并承擔(dān)相應(yīng)的賠償費用。
第三十七條 對危及城市道路照明設(shè)施安全的樹木,照明設(shè)施管理部門應(yīng)及時通知園林部門處理。
第七章 法律責(zé)任
第三十八條 有下列行為之一的,予以警告、責(zé)令限 期改正,并可視情節(jié)處以500元以下罰款:
(一)直接在路面上拌合水泥砂漿或以重物撞損道路及其附屬設(shè)施;
(二)在人行道上行駛機動車;
(三)將垃圾及其他廢物傾倒在河道、排洪道內(nèi)或排水設(shè)施內(nèi);
(四)在市政工程設(shè)施上亂貼、亂掛。
第三十九條 有下列行為之一的,責(zé)令停止違法行為,采取補救措施,并可視情節(jié)處以1000元以下罰款,造成損失的應(yīng)予賠償:
(一)進行城市道路建設(shè)、養(yǎng)護,施工現(xiàn)場未設(shè)置明顯的安全標(biāo)志及防護設(shè)施;
(二)占用城市道路改變使用性質(zhì)的;
(三)占用、挖掘城市道路期滿未及時清理現(xiàn)場的;
(四)未經(jīng)批準(zhǔn)在城市道路上行駛履帶車或超限車輛的;
(五)未經(jīng)批準(zhǔn)在橋涵上行駛的車輛超過橋涵負荷限制的;
(六)未經(jīng)批準(zhǔn)依附橋涵架設(shè)各種管線或修建設(shè)施的;
(七)在城市道路照明設(shè)施上拉接廣播線、通訊線、接用電源、安裝其他設(shè)施的。
第四十條 有下列行為之一的,責(zé)令停止違法行為,采取補救措施,并可視情節(jié)處以5000元以下罰款:
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)占用、拆除、移動城市道路照明設(shè)施的;
(二)未經(jīng)批準(zhǔn)將專用排水設(shè)施或其他排水設(shè)施接入城市公共排水設(shè)施以及將污水、雨水管道混接的;
(三)未經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)掏撈砂石、取土、堆物作業(yè)的。
第四十一條 有下列行為之一的,責(zé)令停止違法行為,采取補救措施,并可視情節(jié)處以5萬元以下罰款,造成損失的應(yīng)予賠償:
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)占用、拆毀防洪設(shè)施和改變使用性質(zhì)的;
(二)未經(jīng)批準(zhǔn)在城市道路上新開或封閉道路進出口的;
(三)在城市道路范圍內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)新建、擴建、改建城市排水設(shè)施或改變排水走向的;
(四)未經(jīng)批準(zhǔn)拆除、遷建、占壓城市排水設(shè)施的。
第四十二條 未經(jīng)批準(zhǔn)占用、挖掘城市道路或超期、超占、超挖城市道路的,視情節(jié)責(zé)令限期改正并按實際占用挖掘或超期、超占、超挖的時間和面積處以城市 道路維修費2倍至10倍的罰款。
占用、挖掘河堤通道的按前款規(guī)定處罰。
第四十三條 未經(jīng)批準(zhǔn)占用城市道路、河道、河堤通道修建建筑物、構(gòu)筑物的,由市市政工程設(shè)施行政主管部門責(zé)令限期拆除;逾期不拆除的,由市市政工程設(shè) 施行政主管部門依法予以拆除。
第四十四條 違反本條例的處罰,由市市政工程設(shè)施行政主管部門執(zhí)行。
處罰金額在5000元以上的,由市市政工程設(shè)施行政主管部門決定。
第四十五條 違反本條例規(guī)定,又拒不接受處罰的,市政工程設(shè)施行政主管部門、區(qū)市政工程設(shè)施管理部門可扣押沒收物品和從事違法活動的工具,吊銷占道 (挖掘)許可證。
扣押沒收物品和從事違法活動的工具、吊銷占道(挖掘)許可證,應(yīng)當(dāng)給當(dāng)事人出具憑證或清單。
第四十六條 罰款統(tǒng)一使用市財政局印制的收據(jù)并如數(shù)上繳財政。
扣押沒收物品和從事違法活動的工具按成都市罰沒財物管理的有關(guān)規(guī)定處理。
第四十七條 對損壞市政工程設(shè)施的,市政工程設(shè)施主管部門除給予警告、罰款的處罰外,有權(quán)要求追賠損失。
對破壞、盜竊市政工程設(shè)施的,依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十八條 市政工程設(shè)施管理人員依法執(zhí)行公務(wù)受到法律的保護。侮辱、毆打、阻撓依法執(zhí)行公務(wù)的市政工程設(shè)施管理人員的,依照《中華人民共和國治安管 理處罰條例》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十九條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可在接到處罰通知之日起15日內(nèi),向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議;對復(fù)議決定不服的,可在接到復(fù) 議決定之日起15日內(nèi),向人民法院起訴。當(dāng)事人也可在接到處罰通知之日起15日內(nèi),直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴,又不 履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院執(zhí)行。
第五十條 因市市政工程設(shè)施行政主管部門、區(qū)市政工程設(shè)施管理部門的責(zé)任,造成個人和單位人身傷害或財產(chǎn)損失的,市市政工程設(shè)施行政主管部門、區(qū)市政 工程設(shè)施管理部門應(yīng)負責(zé)賠償;對直接責(zé)任人或單位負責(zé)人可給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十一條 市政工程設(shè)施管理人員,必須認真履行職責(zé),秉公執(zhí)法,對徇私舞弊、索賄受賄、濫用職權(quán)、枉法裁決的,由其所在單位或上級主管部門給予行政 處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第五十二條 龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)和各縣(市)的市 政工程設(shè)施管理可參照本條例執(zhí)行。
第五十三條 本條例具體應(yīng)用中的問題,由成都市人民政府解釋。
第五十四條 本條例自公布之日起施行。1981年1月15日由成都市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過的《成都市市政工程設(shè)施管理辦法》同 時廢止。
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