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 （2012年10月19日成都市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過，2012年11月30日四川省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議批準(zhǔn)）

目錄

第一章總則
第二章規(guī)劃控制和土地利用管理
第三章生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)
第四章監(jiān)督檢查
第五章法律責(zé)任
第六章附則

第一章  總則

第二章  規(guī)劃控制和土地利用管理

　 　第九條環(huán)城生態(tài)區(qū)總體規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門統(tǒng)一編制。環(huán)城生態(tài)區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。
       市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議環(huán)城生態(tài)區(qū)總體規(guī)劃，按照《成都市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》執(zhí)行。
       第十條環(huán)城生態(tài)區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定環(huán)城生態(tài)區(qū)生態(tài)用地和建設(shè)用地控制區(qū)的規(guī)模、用途、形態(tài)要求等事項(xiàng)。
       第十一條環(huán)城生態(tài)區(qū)土地利用專項(xiàng)規(guī)劃由市土地行政主管部門會(huì)同市人民政府其他相關(guān)部門和有關(guān)區(qū)縣人民政府，根據(jù)環(huán)城生態(tài)區(qū)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
       第十二條環(huán)城生態(tài)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會(huì)同有關(guān)區(qū)縣人民政府根據(jù)環(huán)城生態(tài)區(qū)總體規(guī)劃編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
       第十三條環(huán)城生態(tài)區(qū)總體規(guī)劃、土地利用專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，是保護(hù)、建設(shè)和管理環(huán)城生態(tài)區(qū)的依據(jù)。
       前款規(guī)定的規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
       第十四條環(huán)城生態(tài)區(qū)生態(tài)用地由農(nóng)用地和園林綠地構(gòu)成，總面積為133.11平方公里。其中，錦江區(qū)12.23平方公里，青羊區(qū)8.13平方公里，金牛區(qū)15.76平方公里，武侯區(qū)9.26平方公里，成華區(qū)16.23平方公里，龍泉驛區(qū)17.43平方公里，新都區(qū)19.74平方公里，溫江區(qū)1.5平方公里，雙流縣9.15平方公里，郫縣16.14平方公里，以及成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)7.54平方公里。
市和有關(guān)區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)城生態(tài)區(qū)生態(tài)用地規(guī)模不減少。
       第十五條禁止將環(huán)城生態(tài)區(qū)生態(tài)用地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、綠化和水體、應(yīng)急避難、公共文化體育或者市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之外的其他用途。
禁止在生態(tài)用地內(nèi)設(shè)置戶外廣告。
       第十六條在生態(tài)用地內(nèi)實(shí)施綠地、水體、景觀等生態(tài)建設(shè)的，配套建設(shè)的經(jīng)營性和非經(jīng)營性服務(wù)設(shè)施總占地面積不得超過05平方公里。
配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)形態(tài)應(yīng)當(dāng)符合小體量、園林式的要求，其規(guī)劃設(shè)計(jì)方案由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查確定。
禁止將非經(jīng)營性配套服務(wù)設(shè)施用房改變?yōu)榻?jīng)營性用房。
      第十七條環(huán)城生態(tài)區(qū)建設(shè)用地上的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照低高度、低強(qiáng)度、多樣化的建筑形態(tài)進(jìn)行規(guī)劃控制。
禁止違反規(guī)劃新建高層建筑。
      第十八條本市對(duì)環(huán)城生態(tài)區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地規(guī)模實(shí)行總量控制，堅(jiān)持“先拆舊后建新”和“多拆少建”的原則，逐步減少建設(shè)用地面積。
建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在完成拆舊地塊的整理和復(fù)墾后，經(jīng)土地行政主管部門驗(yàn)收合格方可依法辦理建設(shè)項(xiàng)目用地手續(xù)。
       第十九條環(huán)城生態(tài)區(qū)內(nèi)的農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用，不得非法改變農(nóng)用地用途。
禁止違反規(guī)劃將實(shí)施土地整治拆除復(fù)墾后的土地再次用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。原址復(fù)墾為耕地的，納入農(nóng)用地管理。
       第二十條因公共利益需要，確需對(duì)環(huán)城生態(tài)區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行修改的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對(duì)修改的必要性進(jìn)行論證。
經(jīng)論證確需修改的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見并組織召開規(guī)劃修改聽證會(huì)后，提出規(guī)劃修改方案的專題報(bào)告報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
半數(shù)以上的聽證代表不同意修改的，應(yīng)當(dāng)終止規(guī)劃修改。
       第二十一條修改環(huán)城生態(tài)區(qū)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。
       市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議修改方案，按照本條例第九條第二款的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
       第二十二條市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過政府公眾信息網(wǎng)和城鄉(xiāng)規(guī)劃固定展示場所，將環(huán)城生態(tài)區(qū)規(guī)劃向社會(huì)公布，法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。未經(jīng)依法公布的，不得作為城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的依據(jù)。
       市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)已批準(zhǔn)的規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)域現(xiàn)場分片組織設(shè)置生態(tài)用地邊界示意牌，接受公眾的監(jiān)督。
       第二十三條任何單位和個(gè)人在環(huán)城生態(tài)區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請辦理規(guī)劃審批手續(xù)：
       （一）建筑物工程；
       （二）道路、橋梁、管線、管溝等各類市政設(shè)施工程；
       （三）廣場、停車場建設(shè)；
       （四）地下空間開發(fā)和利用工程；
       （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他需要履行規(guī)劃審批手續(xù)的建設(shè)工程項(xiàng)目。
       在環(huán)城生態(tài)區(qū)內(nèi)進(jìn)行綠地、水體等生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)。
       第二十四條未經(jīng)規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可進(jìn)行違法建設(shè)的，所在地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以勸阻，并向城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地等行政主管部門報(bào)告。

第三章  生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)

　 　第二十五條市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市林業(yè)園林、水務(wù)等行政主管部門，依據(jù)環(huán)城生態(tài)區(qū)規(guī)劃制定生態(tài)建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
       第二十六條環(huán)城生態(tài)區(qū)生態(tài)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
       （一）農(nóng)業(yè)種植物、苗木、生態(tài)植物植被、樹木和水體的占地面積占生態(tài)用地總面積的比例不得低于百分之八十；
       （二）生態(tài)用地內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物、道路和鋪裝場地的總硬化率不得超過百分之六。
       第二十七條任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)愛護(hù)環(huán)城生態(tài)區(qū)內(nèi)的生態(tài)植物植被和樹木，保護(hù)環(huán)城生態(tài)區(qū)內(nèi)的野生動(dòng)物及其棲息地。
       禁止破壞生態(tài)植物植被或者擅自砍伐、移植樹木。確需砍伐、移植樹木的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市林業(yè)園林行政主管部門批準(zhǔn)。
       禁止在環(huán)城生態(tài)區(qū)內(nèi)捕捉、獵殺、販賣野生動(dòng)物或者對(duì)其實(shí)施繁殖干擾、棲地破壞。
       第二十八條市和有關(guān)區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取生態(tài)護(hù)岸、合理配置水生生物等綜合措施，改善河流、湖泊、濕地等水域的水質(zhì)，提高水體自然凈化和修復(fù)能力。
       市環(huán)保、水務(wù)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取清理、取締排污口，設(shè)置水質(zhì)斷面監(jiān)測等綜合治理與監(jiān)控措施，保障河流、湖泊、濕地等水域的水質(zhì)。
       第二十九條生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生的污水應(yīng)當(dāng)按規(guī)定收集處理達(dá)標(biāo)后排放。禁止私設(shè)暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物。
       禁止在環(huán)城生態(tài)區(qū)內(nèi)新設(shè)排污口或者從事影響水質(zhì)的養(yǎng)殖活動(dòng)?，F(xiàn)有的排污口和影響水質(zhì)的養(yǎng)殖場所應(yīng)當(dāng)限期關(guān)閉。
       第三十條利用環(huán)城生態(tài)區(qū)內(nèi)水域從事旅游、水上運(yùn)動(dòng)等開發(fā)利用活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市水務(wù)行政主管部門批準(zhǔn)。
       禁止擅自占用河流、湖泊、濕地等水域。
       第三十一條在環(huán)城生態(tài)區(qū)內(nèi)建設(shè)廣場、公園、道路隔離帶和綠地的，應(yīng)當(dāng)采取有利于雨水滲透的措施。
       任何單位和個(gè)人不得擅自取用地下水。公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要的區(qū)域，禁止取用地下水。
       第三十二條環(huán)城生態(tài)區(qū)內(nèi)各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合生態(tài)農(nóng)業(yè)和景觀農(nóng)業(yè)的要求。鼓勵(lì)發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。
       禁止在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥或者國家明令禁止、限制使用的農(nóng)藥。
       禁止新增規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖、工廠化作物栽培等設(shè)施農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和工廠化作物栽培企業(yè)應(yīng)當(dāng)限期遷出。
       第三十三條未經(jīng)依法批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得在環(huán)城生態(tài)區(qū)內(nèi)從事建窯、挖砂、采石、取土、棄土、爆破等破壞地形地貌的活動(dòng)。
       第三十四條禁止在環(huán)城生態(tài)區(qū)內(nèi)新建工業(yè)項(xiàng)目?，F(xiàn)有的工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)限期遷出或者依法關(guān)閉。
       第三十五條禁止在環(huán)城生態(tài)區(qū)內(nèi)違反規(guī)定排放大氣污染物。市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)城生態(tài)區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量實(shí)施監(jiān)測，并定期向社會(huì)公布。
禁止在環(huán)城生態(tài)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售、使用燃煤或者其他高污染燃料?，F(xiàn)有型煤生產(chǎn)、銷售單位，應(yīng)當(dāng)在市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)遷出或者依法關(guān)閉；現(xiàn)有使用燃煤設(shè)施的單位和居民應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)改用清潔能源。
       第三十六條除加油、加氣站外，禁止在環(huán)城生態(tài)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存項(xiàng)目?，F(xiàn)有的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)當(dāng)限期遷出。
       第三十七條市和有關(guān)區(qū)縣規(guī)劃、建設(shè)、城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)城生態(tài)區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理，合理設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
禁止任何單位和個(gè)人占用、損毀環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施；任何單位和個(gè)人不得擅自關(guān)閉、拆除、遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
       第三十八條市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照分類投放、定點(diǎn)收集、統(tǒng)一運(yùn)輸、集中處置的原則，制定環(huán)城生態(tài)區(qū)的道路清掃、保潔以及生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處置等環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范。
       第三十九條在環(huán)城生態(tài)區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的建筑垃圾可以通過堆坡造景等方式實(shí)現(xiàn)綜合利用。
禁止在環(huán)城生態(tài)區(qū)內(nèi)新建生活垃圾、建筑垃圾處置場；禁止隨意傾倒生活垃圾、建筑垃圾。

第四章  監(jiān)督檢查

　　 第四十條市和有關(guān)區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)定期向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)城生態(tài)區(qū)保護(hù)和本條例實(shí)施情況。
       第四十一條市和有關(guān)區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)城生態(tài)區(qū)各類規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。
市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)城生態(tài)區(qū)保護(hù)工作績效的社會(huì)公眾意見反饋評(píng)判機(jī)制。社會(huì)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)采取群眾評(píng)價(jià)與特約獨(dú)立社會(huì)組織評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式進(jìn)行，并將評(píng)估結(jié)果向公眾公開。
       第四十二條市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)城生態(tài)區(qū)相關(guān)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)組織查處，或者將有關(guān)情況及時(shí)抄告有關(guān)區(qū)縣人民政府并督促其依法查處。公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門和土地、建設(shè)、房管、衛(wèi)生、水務(wù)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同配合，形成有效的違法建設(shè)預(yù)防和查處體系。
市土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)城生態(tài)區(qū)土地利用專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施情況的督察工作，保障環(huán)城生態(tài)區(qū)土地利用專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施。
第四十三條市規(guī)劃、國土、建設(shè)、林業(yè)園林、環(huán)保、水務(wù)、城管等履行環(huán)城生態(tài)區(qū)保護(hù)職責(zé)的行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)違反本條例行為的監(jiān)督檢查，對(duì)單位和個(gè)人舉報(bào)的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、依法處理，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人。

第五章  法律責(zé)任

　  　第四十四條有下列行為之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
        （一）未按照本條例規(guī)定制定環(huán)城生態(tài)區(qū)總體規(guī)劃、土地利用專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，或者違反本條例規(guī)定編制、審批、修改環(huán)城生態(tài)區(qū)總體規(guī)劃、土地利用專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的；
        （二）違反本條例規(guī)定核發(fā)用地手續(xù)的；
        （三）違反本條例規(guī)定核準(zhǔn)規(guī)劃許可手續(xù)的；
       （四）違反本條例規(guī)定制定、實(shí)施生態(tài)建設(shè)實(shí)施計(jì)劃的；
       （五）不履行環(huán)城生態(tài)區(qū)保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的。
       第四十五條違反本條例第十六條第三款規(guī)定的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正、恢復(fù)原狀；逾期不改正的，沒收違法所得，并按經(jīng)營性用房的建筑面積處以每平方米一百元的罰款。
       第四十六條違反本條例第十九條第一款規(guī)定，擅自改變農(nóng)用地用途的，由土地行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處以違法所得百分之五十的罰款。
       違反本條例第十九條第二款規(guī)定，將實(shí)施土地整治拆除復(fù)墾后的土地違反規(guī)劃再次用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由土地行政主管部門責(zé)令限期拆除新建的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施。
       第四十七條違反本條例第二十三條第一款規(guī)定，實(shí)施違法建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除、恢復(fù)原狀，并扣押用于違法建設(shè)的施工設(shè)施、設(shè)備；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處以違法建設(shè)工程造價(jià)百分之十的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處違法建設(shè)工程造價(jià)百分之十的罰款。
當(dāng)事人自行拆除違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施，并恢復(fù)原狀的，可以不再給予行政處罰。當(dāng)事人逾期未自行拆除的，依法強(qiáng)制拆除，強(qiáng)制拆除費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。
       第四十八條違反本條例第三十三條規(guī)定的，由土地行政主管部門責(zé)令限期改正或者治理；逾期不改正或者不治理的，處以耕地開墾費(fèi)兩倍的罰款。
       第四十九條違反本條例規(guī)定的其他行為，由有關(guān)行政主管部門依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。

第六章  附則

　 　第五十條本條例所稱高層建筑，是指層數(shù)為七層以上的住宅建筑和建筑高度超過二十四米的公共建筑。
       第五十一條與環(huán)城生態(tài)區(qū)相鄰一百米范圍內(nèi)的建設(shè)用地上的建設(shè)項(xiàng)目，其建設(shè)形態(tài)應(yīng)當(dāng)按照由低向高逐漸過渡、高低錯(cuò)落的天際輪廓線要求進(jìn)行控制，并與所在區(qū)域業(yè)態(tài)、文態(tài)、生態(tài)相協(xié)調(diào)，具體控制要求由環(huán)城生態(tài)區(qū)總體規(guī)劃確定。
       第五十二條市人民政府可以根據(jù)本條例，制定相關(guān)的配套實(shí)施辦法。
       第五十三條本條例自2013年1月1日起施行。