2008年12月30日成都市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過，2009年3月27日四川省第十一屆
人民
2015年10月29日成都市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議修訂，2016年6月1日四川省第十二屆
人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn)。
目 錄
第一章 總則
第二章 規(guī)劃開發(fā)
第一節(jié) 規(guī)劃與計(jì)劃
第二節(jié) 起草
第三節(jié) 市人民代表大會(huì)立法程序
第四節(jié) 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序
第五節(jié) 地方性法規(guī)的解釋
第三章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第四章 鄉(xiāng)村旅游
第五章 服務(wù)保障
第六章 法律責(zé)任
第七章 附則
第一條 為了有效保護(hù)和科學(xué)開發(fā)旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，推進(jìn)世界旅游目的地城市建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》、《四川省旅游條例》等法律、法規(guī)
結(jié)合成都市實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、從事旅游經(jīng)營服務(wù)、實(shí)施旅游監(jiān)督管理活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由觀光型旅游向觀光休閑度假型旅游轉(zhuǎn)變，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與、行業(yè)自律的原則。
第四條 發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)突出古蜀文化、三國文化、川菜文化、熊貓品牌、鄉(xiāng)村旅游等地域特色。
促進(jìn)旅游、文化、商業(yè)深度融合，構(gòu)建旅游消費(fèi)、文化消費(fèi)、商品消費(fèi)等多元一體的消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)建成具有國際影響力的購物城市。
第五條 市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)把旅游業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和措施，建立健全旅游業(yè)發(fā)展綜合協(xié)調(diào)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，完善統(tǒng)一的旅游市場監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制和信息反饋機(jī)制，統(tǒng)籌解決旅游發(fā)展和管理中的重大問題。
第六條 旅游主管部門履行促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游市場監(jiān)管、資源保護(hù)開發(fā)指導(dǎo)、旅游公共服務(wù)等職能，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)開展促進(jìn)和保障旅游業(yè)發(fā)展的工作。
第七條 旅游行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)完善行業(yè)自律制度，發(fā)揮服務(wù)、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用。促進(jìn)公平競爭，維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益，建立旅游經(jīng)營者誠信檔案，依法向社會(huì)公布監(jiān)督檢查情況。
第二章 規(guī)劃開發(fā)
第八條 市旅游主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展旅游資源普查、評(píng)估，建立和更新旅游資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，指導(dǎo)區(qū)（市）縣開展旅游資源普查、利用。
第九條 市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)旅游資源保護(hù)和旅游開發(fā)利用實(shí)施分類控制，開展資源承載力評(píng)估。制定旅游資源開發(fā)保護(hù)和恢復(fù)治理方案，保護(hù)自然資源和生物多樣性。
保護(hù)青城山-都江堰、金沙遺址等重要旅游資源，促進(jìn)自然和文化遺產(chǎn)資源的有效保護(hù)和科學(xué)利用。
第十條 市和區(qū)（市）縣人民政府負(fù)責(zé)組織編制本行政區(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃。旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃和城市（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
跨區(qū)（市）縣行政區(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃由市人民政府組織協(xié)調(diào)編制。
第十一條 景區(qū)、賓館、交通設(shè)施和旅游古鎮(zhèn)等主要旅游要素項(xiàng)目的新建、改建、擴(kuò)建，應(yīng)當(dāng)符合土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃及旅游發(fā)展規(guī)劃。
以歷史文化遺存資源、宗教活動(dòng)場所等為主要旅游內(nèi)容的景區(qū)，規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)與其文化、風(fēng)格、環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第十二條 市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)把旅游景區(qū)的集散中心、服務(wù)中心、醫(yī)療急救站點(diǎn)等公共服務(wù)設(shè)施納入工程項(xiàng)目規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步使用。
第十三條 市旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門組織實(shí)施旅游行業(yè)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，研究制定體現(xiàn)成都旅游特色的技術(shù)規(guī)范，鼓勵(lì)旅游企業(yè)引進(jìn)并使用國際標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條 市旅游主管部門負(fù)責(zé)編制全市旅游重點(diǎn)項(xiàng)目目錄。
市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定旅游重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)扶持政策，統(tǒng)籌安排用地計(jì)劃，合理利用荒山、荒坡、荒灘、廢棄廠礦等土地資源開發(fā)旅游項(xiàng)目。
第三章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第十五條 旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合，促進(jìn)旅游與會(huì)展、商貿(mào)、教育、文化、體育、醫(yī)療等領(lǐng)域的融合發(fā)展，培育新型旅游業(yè)態(tài)。
第十六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)龍門山和龍泉山生態(tài)旅游帶建設(shè)，推進(jìn)山地休閑度假產(chǎn)業(yè)集聚，創(chuàng)建國家級(jí)旅游度假區(qū)。
推動(dòng)都市旅游區(qū)建設(shè)，開發(fā)都市文化旅游、美食旅游、休閑旅游等旅游產(chǎn)品，提升寬窄巷子、錦里、文殊坊等街區(qū)休閑功能，建設(shè)城市綠道、主題公園，拓展城市休閑空間。
第十七條 旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全區(qū)域旅游合作機(jī)制，引導(dǎo)旅游經(jīng)營者開發(fā)區(qū)域旅游線路，建立區(qū)域旅游合作體，推進(jìn)區(qū)域旅游一體化。
第十八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)開發(fā)多元旅游產(chǎn)業(yè)體系，完善吃住行游購?qiáng)室惑w的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，在游客集散地、景區(qū)、入境游集中地布局購物和服務(wù)消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)，提高旅游購物便捷化水平。
推進(jìn)中心城區(qū)商圈功能結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建體驗(yàn)式智慧商旅圈，培育精品特色商業(yè)街區(qū)，打造國際化旅游購物與購物旅游功能融合的載體空間。
第十九條 市人民政府可以設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)基金，支持旅游企業(yè)通過政府和社會(huì)資本合作模式投資、建設(shè)、營運(yùn)旅游項(xiàng)目。
第二十條 市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)旅游業(yè)投融資機(jī)制和渠道建設(shè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)符合旅游業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，加大信貸扶持力度。
第二十一條 市旅游主管部門應(yīng)當(dāng)利用商務(wù)會(huì)展、文化交流、體育賽事、民間文化活動(dòng)等塑造城市國際旅游品牌。
組織旅游經(jīng)營者參加國內(nèi)外大型旅游交易會(huì)和促銷活動(dòng)，開拓國內(nèi)外旅游客源市場。
第二十二條 支持研究開發(fā)蜀錦、蜀繡和體現(xiàn)三國、金沙、熊貓等元素的特色旅游商品，提升旅游商品的品牌效應(yīng)。
第二十三條 市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定旅游裝備制造、在線旅游等產(chǎn)業(yè)扶持政策，促進(jìn)旅游業(yè)經(jīng)營者使用新能源、新材料，運(yùn)用新技術(shù)、新工藝開發(fā)生態(tài)環(huán)保旅游產(chǎn)品。
第二十四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增設(shè)外匯兌換點(diǎn)、完善外幣兌換和國際化信用服務(wù)，推動(dòng)入境游客離境購物退稅系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)景區(qū)、中心城區(qū)、機(jī)場和車站等設(shè)立離境退稅商店，促進(jìn)境外游客購物消費(fèi)。
第四章 鄉(xiāng)村旅游
第二十五條 市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村旅游納入小城鎮(zhèn)建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的整體布局，完善鄉(xiāng)村旅游服務(wù)體系。
應(yīng)當(dāng)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施建設(shè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)項(xiàng)目與各種支農(nóng)資金掛鉤，鼓勵(lì)旅游扶貧開發(fā)。
第二十六條 鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)與休閑農(nóng)業(yè)融合，整合旅游資源，市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)設(shè)計(jì)、開發(fā)、推廣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品線路。
第二十七條 區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，開發(fā)地域文化濃郁、生態(tài)環(huán)境良好、具有保護(hù)價(jià)值的川西林盤、古村古鎮(zhèn)、古民居等旅游資源，舉辦具有地方特色的節(jié)慶活動(dòng)，建設(shè)個(gè)性化景觀旅游村鎮(zhèn)。
第二十八條 旅游主管部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持旅游行業(yè)協(xié)會(huì)開展鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作，促進(jìn)農(nóng)家樂星級(jí)達(dá)標(biāo)，塑造成都鄉(xiāng)村旅游品牌。
第二十九條 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)鄉(xiāng)村酒店、農(nóng)家樂、家庭農(nóng)場等鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)改善環(huán)境衛(wèi)生、住宿條件，保障食品安全，提高服務(wù)水平。
第三十條 旅游主管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，突出田園生態(tài)、傳統(tǒng)民俗、鄉(xiāng)村民居的特點(diǎn)，指導(dǎo)開發(fā)建設(shè)旅游度假酒店、汽車營地、康養(yǎng)中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主題公園等特色旅游項(xiàng)目。
第三十一條 鄉(xiāng)村旅游開發(fā)應(yīng)當(dāng)尊重旅游地居民的風(fēng)俗習(xí)慣，保護(hù)自然風(fēng)貌和古民居建筑，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游富民工程，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品向優(yōu)勢區(qū)域集聚。
第五章 服務(wù)保障
第三十二條 市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游信息化建設(shè)，應(yīng)用智慧旅游數(shù)據(jù)中心平臺(tái)，實(shí)施服務(wù)、管理、營銷全覆蓋，實(shí)現(xiàn)旅游信息智能化處理。
建立全市及區(qū)域性旅游公共信息發(fā)布機(jī)制，為游客提供信息咨詢服務(wù)，促進(jìn)智能導(dǎo)游、移動(dòng)支付、電子門票等服務(wù)的推廣應(yīng)用。
第三十三條 景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推行門票預(yù)約制度，擴(kuò)大網(wǎng)上預(yù)約時(shí)間范圍。
旅游經(jīng)營者可以通過網(wǎng)絡(luò)為游客提供交通、住宿、游覽、餐飲、購物等旅游信息服務(wù)和代理服務(wù)，提供的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確。
第三十四條 市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)旅游咨詢中心、游客集散中心、游客購物中心，完善旅游交通專線。
第三十五條 景區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路、停車場、自駕車房車營地、游客服務(wù)中心、醫(yī)療救助點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
景區(qū)公共衛(wèi)生間的建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)按照數(shù)量充足、干凈衛(wèi)生、實(shí)用免費(fèi)、管理有效的要求實(shí)現(xiàn)國家A級(jí)達(dá)標(biāo)。
第三十六條 景區(qū)應(yīng)當(dāng)采用國際標(biāo)準(zhǔn)的公共信息圖形符號(hào)，設(shè)置中外文對(duì)照的全景導(dǎo)游圖、顯示屏和指示牌、說明牌、警示牌。
第三十七條 景區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)老年人、殘疾人旅游服務(wù)無障礙設(shè)施建設(shè)，配備老年人、殘疾人游覽輔助器具，完善語音、盲文提示等無障礙信息服務(wù)。
第三十八條 旅游主管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)旅游經(jīng)營者、從業(yè)者信用體系建設(shè)，建立游客不文明行為采集、報(bào)送、記錄、管理工作機(jī)制。
第三十九條 市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)將旅游應(yīng)急管理納入政府應(yīng)急管理體系，制定旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立旅游風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和旅游突發(fā)事件應(yīng)急救援體系。
旅游等主管部門應(yīng)當(dāng)履行旅游安全監(jiān)管職責(zé)，監(jiān)督旅游經(jīng)營者落實(shí)旅游安全制度和安全防范措施，及時(shí)處置旅游安全責(zé)任事故。
景區(qū)管理機(jī)構(gòu)、旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行安全經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)，具備相應(yīng)的安全條件，制定旅游公共安全保護(hù)制度和災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，建立救援機(jī)制。
第四十條 旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門以及景區(qū)管理機(jī)構(gòu)建立旅游信息預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)警示發(fā)布制度，及時(shí)準(zhǔn)確地向旅游經(jīng)營者和游客發(fā)布?xì)庀?、地質(zhì)、道路、交通流量、公共衛(wèi)生狀況等旅游安全警示信息。
第四十一條 景區(qū)應(yīng)當(dāng)公布景區(qū)主管部門核定的景區(qū)游客最佳接待量、最大承載量，對(duì)景區(qū)接待游客的數(shù)量進(jìn)行調(diào)控。
游客數(shù)量接近景區(qū)最大承載量時(shí)，景區(qū)應(yīng)當(dāng)即時(shí)公告并向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，在網(wǎng)站、游客集散中心和景區(qū)主要通道發(fā)布警示信息，并配合公安、交通等管理部門實(shí)行人員分流、交通臨時(shí)管制、旅游線路調(diào)整等措施。
第四十二條 旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的旅游市場電子監(jiān)管平臺(tái)。
旅行社組織或者接待一日游等旅游團(tuán)隊(duì)的，應(yīng)當(dāng)使用電子監(jiān)管平臺(tái)及時(shí)真實(shí)、全面有效地向旅游主管部門報(bào)送電子合同、電子行程單。
第四十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立并公布統(tǒng)一的旅游投訴電話，接受游客的投訴。
旅游等主管部門接到游客投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理并將處理情況答復(fù)游客，維護(hù)游客合法權(quán)益。
第六章 法律責(zé)任
第四十四條 違反本條例第三十三條第二款，旅游經(jīng)營者提供虛假旅游信息的，由旅游主管部門責(zé)令改正，并處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第四十五條 違反本條例第三十九條第三款，景區(qū)管理機(jī)構(gòu)、旅游經(jīng)營者違反安全管理規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第四十六條 違反本條例第四十二條第二款，旅行社違反電子合同報(bào)送規(guī)定的，由旅游主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以上六千元以下罰款。
第四十七條 旅游主管部門及其他相關(guān)行政管理部門的工作人員在履行監(jiān)督管理職責(zé)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分。
第四十八條 其他違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門依法處理。
第七章 附則
第四十九條 本條例自2016年8月1日起施行
（責(zé)任編輯：系統(tǒng)管理員）